專欄

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)基層公務(wù)員工資收入與社會(huì)平均工資的比重一直呈下降趨勢(shì)。在西部部分地區(qū)，2007年一個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)的公務(wù)員月工資是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的1.46倍，而2013年卻只有社會(huì)平均工資的90%。

　　11月30日，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試公共科目筆試舉行，共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位計(jì)劃招錄2.2萬(wàn)余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次考試共有141萬(wàn)人通過(guò)資格審查，105萬(wàn)人網(wǎng)上繳費(fèi)確認(rèn)，實(shí)際參考人數(shù)約90萬(wàn)人，參加考試人數(shù)與錄用計(jì)劃數(shù)比例為40:1。考錄比創(chuàng)近年來(lái)新低。

　　去年以來(lái)，不僅是全國(guó)公務(wù)員考試，還有許多省份組織的公務(wù)員考試，考錄比例都呈下降趨勢(shì)。今年北京市公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)銳減一半，成為近年來(lái)“最好考”的一次。

　　公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)下降，其原因倒不是公務(wù)員崗位隱性福利減少，吸引力下降，而在于考錄科學(xué)化程度的提高。全國(guó)人大常委會(huì)專題調(diào)研曾發(fā)現(xiàn)，前些年，有些地方公務(wù)員考試過(guò)于強(qiáng)調(diào)降低門檻、減少條件限制，導(dǎo)致部分崗位招錄過(guò)程中呈現(xiàn)出“人崗不匹配”現(xiàn)象，有些人甚至需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能適應(yīng)崗位需要。因此，今年以來(lái)，公務(wù)員考試職位設(shè)置條件進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)專業(yè)要求和崗位工作性質(zhì)的描述更加具體，從而使報(bào)考更有針對(duì)性，避免了大量“炮灰”和無(wú)效“分母”的出現(xiàn)，這從報(bào)考最熱崗位人數(shù)變化就可見(jiàn)一斑。

　　實(shí)踐證明，前些年公務(wù)員熱現(xiàn)象，大學(xué)頻繁擴(kuò)招后的“就業(yè)難”可謂“功不可沒(méi)”。隨著高校擴(kuò)招步伐放緩，今后大學(xué)生就業(yè)壓力可能會(huì)有所緩解，公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)下降也就在情理之中。

　　隨著社會(huì)保障體系的健全，以及公務(wù)員終將納入統(tǒng)一社會(huì)保障體系大趨勢(shì)的明確，也讓一些本來(lái)鐘情“鐵飯碗”的人開始不再熱衷于公務(wù)員這一條“獨(dú)木橋”。不少人，特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生不愿意接受過(guò)多的“體制約束”，更傾向于選擇企業(yè)甚至自主創(chuàng)業(yè)，希望更大程度實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

　　而基層崗位公務(wù)員待遇低、壓力大、晉升空間狹窄從而導(dǎo)致吸引力下降的問(wèn)題也值得關(guān)注。縣鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員數(shù)量約占我國(guó)公務(wù)員數(shù)量的80%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從總體上看，基層公務(wù)員雖然經(jīng)常“五加二”、“白加黑”地加班加點(diǎn)工作，但近年來(lái)工資收入與社會(huì)平均工資的比重卻一直呈下降趨勢(shì)。在筆者曾調(diào)研過(guò)的西部部分地區(qū)，2007年一個(gè)大學(xué)本科畢業(yè)的公務(wù)員月工資是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的1.46倍，而2013年卻只有社會(huì)平均工資的90%，而且多數(shù)基層公務(wù)員即使工作幾十年，直到退休也仍然只是科員職務(wù)。在這種情況下，基層公務(wù)員報(bào)考人數(shù)下降是完全可以理解的。

　　據(jù)了解，國(guó)家主管部門今年已出臺(tái)系列政策，來(lái)解決基層公務(wù)員待遇低、晉升空間不足等問(wèn)題，但這些政策效果的顯現(xiàn)，也還需要一定的時(shí)間。可以預(yù)見(jiàn)，在這些政策效果徹底顯現(xiàn)前，基層公務(wù)員的報(bào)考“熱度”難以明顯提升。

　　□朱恒順（人大工作者）