國家衛(wèi)生計生委在北京召開新聞發(fā)布會

“單獨二胎”是否放開正在研究

　　8月，國家衛(wèi)計委宣布，正在組織調研我國人口數(shù)量、素質、結構和分布的關系，研究提出完善生育政策的思路和方案。2日，有媒體稱“單獨二胎”有望重啟，引發(fā)社會廣泛關注。

　　同日，國家衛(wèi)計委宣傳司司長毛群安公開回應，國家衛(wèi)計委正在組織調查研究“完善生育政策”的思路和方案。

8月6日，國家衛(wèi)計委印發(fā)《服務百姓健康行動》實施計劃，其中提出了“要完善生育政策，適時出臺調整方案”，再次成為輿論焦點。同日，毛群安向采訪的記者表示，現(xiàn)在很多人把生幾個孩子狹義地理解為生育政策，事實上，生育政策包括非常龐雜的內容，“如果把調整‘生育政策’簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開單獨二胎或者二胎政策不是一回事。”[詳細]

我國19省取消生育間隔

在我國，“生育間隔”主要指可生二胎的夫婦，生育第一個孩子到生育第二個孩子間隔的時間。上世紀八十年代，各地紛紛依照“計劃生育”基本國策，在地方計生條例中規(guī)定，符合生二胎政策的夫婦，要拉長生育間隔。這個間隔通常是4年，有的是3年。截至目前，我國共有19省份相繼取消生育間隔。[詳細]

專家:中國正處于政策轉折點上

據(jù)統(tǒng)計，實行計劃生育政策30多年來，中國累計少生了4億多人口。上世紀90年代中期以后，總生育率已降到1.8左右，已經(jīng)低于國際公認的2.1的人口更替水平。進入21世紀，中國持續(xù)維持低生育水平。另外，少子化和人口老齡化日益嚴重。一些專家認為，中國正處于人口生育政策的轉折點上：“小家庭面對自然災害、疾病災害以及人為災害的抵御能力在下降。把政策略微放松一點，對宏觀人口年齡上和數(shù)量上的影響是不大，但對微觀家庭來說，能夠有效的改善家庭的人口結構。”[詳細]

新一輪生育潮，中國受得了？

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年，全國總人口13.54億人，全年出生人口1635萬人，自然增長率4.95‰，人口低生育水平保持穩(wěn)定。上世紀80年代，國家在11個縣市和地區(qū)率先實行二胎政策試點。根據(jù)“21世紀中國生育政策研究”課題組2005年至2007年對上述地區(qū)的調查，“二胎”生育政策執(zhí)行20年后，這些地區(qū)的生育水平不僅沒有出現(xiàn)大幅反彈，一些地方還有所下降。“計劃生育政策已經(jīng)產(chǎn)生了長遠而深刻的影響。”北京大學社會學系教授陸杰華說，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成，實行“單獨二胎”短期內也許會有人口增加，但從長遠看不會對人口總量造成較大影響。[詳細]

人口紅利優(yōu)勢，“四兩撥千斤”？

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2012年末，中國15至59歲（含不滿60周歲）勞動年齡人口93727萬人，比上年減少345萬人。這是相當長時期以來中國勞動年齡人口絕對數(shù)量的第一次下降。有專家認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長的一個重要因素歸功于人口紅利。中國社科院社會學所副所長張翼表示，實行“單獨二胎”政策也是調整人口結構的重要手段之一。但中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉認為，放寬“二胎”后，新生兒無法迅速轉化為勞動人口，保持中國經(jīng)濟增長、應對人口紅利減少，歸根結底要靠技術進步和解放生產(chǎn)力。

老齡化危機，“二胎”能化解？

根據(jù)學者的研究，從現(xiàn)在的人口結構看，到2050年，中國將成為世界上最“老”的國家，老齡化問題將非常嚴重。過去的“只生一個好，政府來養(yǎng)老”的口號正在遭遇挑戰(zhàn)。應對老齡化問題，中國的計生政策可以有些突破。近年來，“老有所養(yǎng)”引發(fā)關切。《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，2013年我國老年人數(shù)量將達到2.02億，平均每100人中，老年人口超過15人。中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為，要實施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟，風險較大。今后一段時期，我國仍要穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，可以嘗試“單獨二胎”政策。[詳細]

如今“單獨二胎”重現(xiàn)江湖，無疑撩動了很多父母的心弦，如果放開“單獨二胎”，你愿意再生嗎？據(jù)記者調查，55.6%的人表示愿意生二胎，獨生子太寂寞了；不過也有近三成的網(wǎng)友感嘆：生育成本太高，生不起！

贊成：一個孩子太少，兩個才能相互陪伴

36歲的劉女士表示，聽到這一政策可能會實施她非常興奮。“如果要實施的話，希望早點通知，好給我準備的時間。”夏女士與老公都在事業(yè)單位工作，為“單獨”家庭，對于“單獨二胎”政策是否放開已關注多時。成長于非獨生子女家庭，夏女士感到受益匪淺，也得到同齡人的艷羨。在她看來，兩個孩子除了互相陪伴，對學習為人處事也有很大幫助，比如孩子更懂得照顧人，不會認為所有寵愛和資源都是自己應得的。網(wǎng)友“吾愛向日葵”說：“作為一個家庭條件還過得去的獨生子女，自從婆婆生病后，覺得一個孩子真的是少了，如果有機會還是希望能多生一個，免得以后有事，孩子都找不到人商量，一個人扛著真是辛苦啊！”[詳細]

反對：生育成本高壓力太大，一個足夠

此前，一個名為“中國十大城市生育成本排行榜”的統(tǒng)計在網(wǎng)上走紅，其中北京、上海、深圳和廣州名列前四，排名第一的北京，生育成本高達276萬元，深圳和廣州的生育成本也均在200萬元以上。來自“單獨”家庭的涂先生表示，愿意生二胎，不過要在經(jīng)濟條件允許的情況下，“在廣州養(yǎng)一個孩子都夠辛苦了”。網(wǎng)友@泥豆豆說：“一個我都煩到死，孩子教育壓力也大。老公說國家倒貼20萬元也不生。”與她持相同觀點的人并不少見，大部分的理由也是“成本太高”、“壓力太大”等。也有反對的網(wǎng)友認為只放開“單獨二胎”是一種“歧視”，@老百姓咯就說：“為何下一代生育的事情牽涉上一代？”[詳細]

80后困惑：又貴又累，“二胎”到底生不生？

作為80后的獨生子女，如今很多人已步入婚育年齡。隨著雙獨生子女家庭可以生“二胎”的規(guī)定在全國全覆蓋，獨生子女在政策層面步入“二胎時代”。然而，當“多子多福”“子孫滿堂”的傳統(tǒng)觀念遭遇城市生活高額成本和撫養(yǎng)孩子巨額費用時，是否生“二胎”就成為一個糾結的話題，獨生子女一代遭遇了生育之惑。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌說，獨生子女的成長背景，也讓許多“80后”父母害怕承受“二胎”的負擔。“有些‘80后’還沒有意識到這一點”，如果人口政策持續(xù)不變，一些80后的老年生活可能面臨問題。[詳細]

能不能生？要先做好身心準備

除了“生與不生”的主動選擇題外，相當部分的“單獨家庭”或許還將面臨“能不能生”的被動選擇題。“單獨家庭”大多是上世紀70年代中葉到80年代初的第一代獨生子女，相當部分的人年齡在三十五歲上下，等到政策放開再申請拿到“準生證”，真要生的時候很多人可能都將“奔四”了。女性35歲以上，由于卵子的老化，生育能力會下降50%；40歲以上胎兒畸形的比例也會大大增加，以唐氏綜合癥為例，30歲以前是1/800，35歲以上是1/180，到了40歲以上就高達1/50。因此，如果政策放開，這個年齡段的女性也要做好身心的準備，最好到醫(yī)院進行孕前檢查，看看身體狀況是否適合懷孕。[詳細]

近年來，我國生育率持續(xù)下降，目前已低于發(fā)達國家平均水平。對政府來說，“生不生二胎”絕不只是放開一紙禁令那么簡單，需要全方位的細致考量。從生育意愿和撫養(yǎng)成本的角度看，多生一個孩子需要個人和家庭的理性規(guī)劃，而從上學就業(yè)、社會保障等方面看，每增加一個人口都需要政府管理和公共服務相應跟進。

在理性和互動中完善生育政策

世界其他一些國家的經(jīng)驗表明，依據(jù)國情實際制定科學合理的生育政策將對國家的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。計劃生育政策從1982年納入基本國策以來，為我國控制人口總量、提升國民素質起到了不可否認的積極作用。當前，面對放開“單獨二胎”的民意熱潮，政府有關部門應當主動傾聽，又要審慎部署，既要尊重每個家庭的意愿權利，也要考慮整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略，其難度是不言自明的。[詳細]

生育政策調整的窗口期就在當前

中國輕松坐享人口紅利的日子，一去不復返了。現(xiàn)在，不只是受獨生子女政策影響，而且也受社保完善、城市生活壓力、娛樂豐富、文明提高等因素影響，國內一些大中城市的生育率大幅下降，我國已經(jīng)面臨社會出生率負增長的現(xiàn)實壓力。生育政策調整是大趨勢，關鍵是在什么時候調整。衛(wèi)計委所說的“適時調整”，那么什么時候才是調整的最佳時機？綜合各方情況來看，當前一兩年正是政策調整的最佳窗口期。[詳細]