上月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)“清理檢查政府性樓堂館所通知”,從1988年首個樓堂館所“限建令”《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》起,25年來已發(fā)布了10個國家級“限建令”文件。“年年喊打”,但各地超標豪華辦公樓仍如雨后春筍。僅今年年初至今,媒體曝光的各地豪華辦公樓已近10起。如現(xiàn)正在封頂?shù)暮毙⒏惺械囟惥执髽牵司ㄖ娣e約200平方米,是省部級機關(guān)辦公用房國家標準的近10倍。(《新京報》6月13日)
國家行政學院教授竹立家說,只有揭示出超標豪華辦公樓的“闖關(guān)”軌跡,破譯其如何獲得了資金和審批手續(xù),才能徹底封堵這種奢侈之風。這種說法有一定的道理,但并非解決問題的根本之道。《新京報》披露的挪用資金加上“小金庫”等資金獲取方法,不是什么秘密,更不是新鮮手法。2005年5月24日,新華網(wǎng)報道山西省沁水縣端氏鎮(zhèn)政府建豪華大樓,稱“大量支農(nóng)、扶貧、教育專款被侵占、挪用”。由此可見,所謂“揭示”和“破譯”工作,我們多年前就已完成。
人為地把建設(shè)豪華大樓的“闖關(guān)”軌跡和資金獲取手法神秘化,其實正合一些監(jiān)管者心意,因為這樣可以推卸責任——不是我們沒盡到監(jiān)管責任,而是違規(guī)者太狡猾。對違規(guī)者而言,建設(shè)豪華大樓,其實談不上多少闖關(guān)難度,也談不上需要什么“技巧”。中央紀委原副書記劉錫榮曾歸納說,“違反審批程序,越權(quán)審批,擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模”,而這些情況都是在1988年出臺的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》中明令禁止的,該條例第三十一條對這些違規(guī)行為都規(guī)定有處罰措施。
現(xiàn)在建設(shè)豪華大樓的所謂“秘籍”,其實都在1988年出臺的暫行條例“預(yù)料”之中,也正是因為當初經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了這些手段和“技巧”,所以才有針對性地出臺暫行條例。因此,問題的關(guān)鍵在于,對違規(guī)者怎么辦?如果沒有嚴厲的懲處手段跟進,而是默認“生米煮成熟飯”,怎么會阻止豪華大樓如雨后春筍一般出現(xiàn)?
違規(guī)的官員其實也是理性人,他在違規(guī)之前會衡量利益,如果覺得會危及自身利益,就不會想方設(shè)法去建設(shè)豪華辦公樓。一方面是大量違規(guī)豪華辦公樓出現(xiàn),另一方面是沒有多少官員受到有效問責,這正是新聞中所說的“年年喊打”——只是“喊打”,而沒有真正的“打一打”。只有嚴厲懲處、全面問責,才能根治興建豪華辦公樓之風,不再陷入只是“喊打”的怪圈。