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人民網(wǎng)>>觀點(diǎn)

法制日?qǐng)?bào):重金屬污染還要有塊法律拼圖

吳睿鶇

2013年06月14日09:13    來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)聲音    手機(jī)看新聞

清除“鎘米”背后的土壤污染,最重要任務(wù)之一就是全面會(huì)診土壤重金屬污染現(xiàn)狀。記者近日從國(guó)土資源部、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局獲悉,我國(guó)正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”。據(jù)悉,我國(guó)正建立涵蓋81個(gè)化學(xué)指標(biāo)(含78種元素)的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng):以1:20萬(wàn)圖幅為基準(zhǔn)網(wǎng)格單元,每一個(gè)網(wǎng)格都布設(shè)采樣點(diǎn)位,每個(gè)點(diǎn)位各采集一個(gè)深層土壤樣品和一個(gè)表層土壤樣品(6月13日《京華時(shí)報(bào)》)。

從前段時(shí)間輿論對(duì)所謂“毒大米”的反映來(lái)審視,大都集中在監(jiān)管層面與信息公開(kāi)方面。“鎘大米”在監(jiān)管環(huán)節(jié)全部失守的情況下,長(zhǎng)驅(qū)直入,直接走上了餐桌;而相關(guān)部門對(duì)于超標(biāo)大米的品牌與生產(chǎn)廠家信息吞吞吐吐,選擇性公開(kāi),也引起了公憤與網(wǎng)友們的集體吐槽。

若往深處挖掘,產(chǎn)生“鎘大米”的根源是土壤污染。去年10月的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議顯示,有關(guān)部門此前曾花了6年時(shí)間開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。該調(diào)查提出嚴(yán)厲警告:全國(guó)土壤環(huán)境狀況必須引起高度重視,工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)是造成土壤污染的主要原因。如今,國(guó)土與地質(zhì)部門聯(lián)手,正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”,這無(wú)疑是在尋求治本之策。

事實(shí)上,我國(guó)土壤污染形勢(shì)早已變得十分嚴(yán)峻。中國(guó)水稻研究所與農(nóng)業(yè)部稻米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心2010年發(fā)布的《我國(guó)稻米質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究》稱,我國(guó)1/5的耕地受重金屬污染,其中鎘污染耕地涉及11省25個(gè)地區(qū)。倘若說(shuō)數(shù)據(jù)還略顯直白的話,那么土壤污染的現(xiàn)實(shí)威脅公眾早已感同身受:2009年湖南瀏陽(yáng)鎘污染、2011年云南曲靖鉻渣污染、2011年浙江臺(tái)州上百村民血鉛超標(biāo)、2012年廣州番禺的毒蔬菜、2013年廣東鎘米……此起彼伏的環(huán)境污染事件,已經(jīng)讓公眾談“土”色變。

比起大氣污染與地下水污染,土壤污染所受關(guān)注度與重視度遠(yuǎn)不如前兩者。因?yàn)?大氣污染與地下水污染直觀,容易引發(fā)人們的共鳴。而土壤污染缺少直觀的感受,不容易被察覺(jué)?墒,從目前已反映的問(wèn)題、局部性的一些調(diào)查來(lái)看,一旦土壤出現(xiàn)污染,比二者的后果更為嚴(yán)重。

值得欣慰的是,國(guó)家層面已開(kāi)始意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性。2013年1月28日,國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》文件,指出中國(guó)“土壤環(huán)境狀況總體仍不容樂(lè)觀,必須引起高度重視”。文件提出了政府近期工作目標(biāo),即到2015年,全面摸清中國(guó)土壤環(huán)境狀況并建立例行監(jiān)測(cè)制度,力爭(zhēng)到2020年建成國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)體系。

基于嚴(yán)峻的土壤污染現(xiàn)狀,國(guó)家層面必須以此為契機(jī),將土地污染治理上升為國(guó)家意志,從國(guó)家層面協(xié)調(diào)各類政策資源、人財(cái)物資源,通過(guò)快速有力度的立法和務(wù)實(shí)行動(dòng),讓土地污染量化為地方官員考核的必要指標(biāo),成為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參數(shù),成為民生幸福指數(shù)的變量,彰顯讓公眾避免更多毒大米、毒小麥之類侵害的國(guó)家責(zé)任。以更大的決心向公眾傳遞信心,制定治理路線圖,明確治理措施,尤其是要加快土壤環(huán)境保護(hù)法立法步伐,使土壤污染治理做到有法可依,保障國(guó)家意志不被打折。

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(責(zé)編:齊賀、文松輝)

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