按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的設(shè)計,2012年6月完成40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程,2013年6月底前擴(kuò)展到500個城市。“6月底”是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到500個城市的最后期限。然而,大限已過,人民網(wǎng)記者致電住建部宣傳部門,工作人員表示并沒有相關(guān)信息發(fā)布。
盼星星盼月亮,大限已到,住房信息聯(lián)網(wǎng)卻淪為畫餅,這顯然讓滿心冀望的人很失望。公開承諾住房信息聯(lián)網(wǎng),住建部之所以爽約,也許有其苦衷或無奈,中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長牛鳳瑞認(rèn)為,住房信息聯(lián)網(wǎng)涉及到多方面信息,需要一定的人力、物力、財力進(jìn)行保障,也應(yīng)考慮到各方面的客觀情況,500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)“難產(chǎn)”之責(zé)不全在住建部。此說不無道理。
住房信息聯(lián)網(wǎng)倍受公眾關(guān)注,在于它被公眾賦予了反腐利器的重任。不過,當(dāng)初相關(guān)部門構(gòu)建城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程的初衷,并非反腐需要,而是為了樓市調(diào)控,通過掌握城市住房的準(zhǔn)確信息,比如有多少空置房,可為調(diào)控提供權(quán)威的信息支撐和技術(shù)分析。據(jù)報道,依照住建部的整體方案,整個住房信息系統(tǒng)將分為三大應(yīng)用系統(tǒng):住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管、住房保障監(jiān)管。由此可知,住房信息聯(lián)網(wǎng)本是一個較為純粹的技術(shù)性工程。
遺憾的是,盡管住建部力推,輿論也聲援,住房信息聯(lián)網(wǎng)仍然難產(chǎn)。聯(lián)網(wǎng)難產(chǎn),絕非技術(shù)困境,而是人為阻礙。正如中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授所稱,現(xiàn)在并不是技術(shù)上達(dá)不到聯(lián)網(wǎng),而是有些人根本不想聯(lián)網(wǎng)。住房信息一旦聯(lián)網(wǎng),損害最大的是誰?是有多套房、權(quán)錢交易中受益的人。
其實,即便住房信息聯(lián)網(wǎng)了,也不等于公眾可以隨時隨地查到住房信息,根據(jù)住建部制定的《個人住房信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》,住房信息聯(lián)網(wǎng)的查詢服務(wù)堅持屬地查詢的原則,查詢權(quán)的實施主體明確為地方政府。換言之,不是誰想查住房信息就有資格查,就能順利查到。即便如此,一些地方仍然顧慮重重,甚至設(shè)置有形無形的障礙,這就說明住房信息聯(lián)網(wǎng)遭遇了看得見或看不見的阻力之網(wǎng),也說明住房信息聯(lián)網(wǎng)不能單兵突進(jìn),必須輔之嚴(yán)格的配套措施和嚴(yán)厲的制度推動力。
住房信息遲遲不聯(lián)網(wǎng),不僅削弱樓市調(diào)控的精準(zhǔn)度,還會影響政府公信力,再也不能拖下去了。有學(xué)者認(rèn)為,破解住房信息聯(lián)不了網(wǎng)的難題,應(yīng)從健全法律入手,就住房信息的提供主體、提供內(nèi)容、提供時限、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。誠然,單靠相關(guān)地方部門的自覺,住房信息聯(lián)網(wǎng)不可能很快聯(lián)網(wǎng),即便聯(lián)網(wǎng)了,其住房信息的準(zhǔn)確性也難以保證。按照國務(wù)院的部署,我國即將開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作,如果經(jīng)濟(jì)普查涵蓋了住房普查,也能為住房信息聯(lián)網(wǎng)提供基本的信息保障。