在我國,居民生活中丟失身份證后,即使做補(bǔ)辦(掛失)處理,但由于目前沒有任何注銷措施,導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。新華社記者近期在調(diào)查中了解到,大量遺失、被盜身份證正通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易,并被廣泛用于開辦銀行卡、信用卡,掩護(hù)詐騙、洗錢活動(dòng)。
有網(wǎng)友說,“丟人可以,千萬別丟身份證”,看似調(diào)侃,實(shí)是真誠提醒。丟了面子,還可以找回來;一旦丟了身份證,且被不法分子利用,后果不堪設(shè)想。比如媒體報(bào)道過這樣的案例:陳先生遺失了二代身份證,盡管很快掛失補(bǔ)辦,但半年后再到銀行辦理業(yè)務(wù)時(shí)突然發(fā)現(xiàn),有人用其身份證辦理的銀行卡多達(dá)38張。北京的于女士更悲催,有一天突然被警方帶走,因?yàn)樗闪司W(wǎng)上通緝的嫌犯——一家虛開增值稅發(fā)票的違法公司法人代表用的就是于女士的姓名,身份證號(hào)也全部相同。原來,于女士曾丟過身份證,被人冒用了。別說這只是個(gè)案,每個(gè)人都可能丟失身份證,如果無意丟失的身份證,成為一顆粉碎平靜生活的“不定時(shí)炸彈”,誰不恐慌?
身份證丟了,如果及時(shí)注銷,使舊證失去效力,便可無憂。問題是,即便掛失了,又補(bǔ)辦了新證,但丟失的舊證依然可以使用,依然可能被不法分子使用,究其因,這是設(shè)計(jì)缺陷。既然是先天缺陷,就應(yīng)該后天完善。有專家回應(yīng),身份證和銀行卡、手機(jī)卡有一個(gè)根本的區(qū)別,就是它使用的環(huán)境不同。身份證是在一個(gè)開放的環(huán)境中離線使用的,它不依賴于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,身份證使用的環(huán)境也不可能什么地方都滿足于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。因此,身份證不能像銀行卡一樣隨時(shí)被掛失停用。此說不無道理,但并等于就該束手無策,技術(shù)應(yīng)升級(jí),網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)配套,而不是放任身份證丟失后被人冒用。
“千萬別丟身份證”,考驗(yàn)的是公安部門的責(zé)任升級(jí),也考驗(yàn)著用證單位的基本把關(guān)意識(shí)。使用別人的身份證,居然能辦38張銀行卡,難道銀行沒有責(zé)任嗎?用證單位必須履行人、證一致性審核的責(zé)任,這一點(diǎn)不能討價(jià)還價(jià),也不能麻痹大意,現(xiàn)實(shí)中偏偏有不少用證單位,基于種種考慮,并未履行這一責(zé)任。公安部治安管理局居民身分證管理處處長甄志剛稱,“如果相關(guān)單位不履行審核責(zé)任,我們就是把指紋、虹膜、DNA,能想到的都加到身份證里面去,也沒有辦法解決丟失被盜身份證被冒用的問題。”與其說這是推卸責(zé)任,不如說直陳了不容忽視的現(xiàn)實(shí)命題,即遏制丟失的身份證被冒用,需要雙管齊下,既需要公安部門在技術(shù)上完善,也需要用證單位嚴(yán)格履行審核責(zé)任,少了哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不行。
此外,應(yīng)加大涉身份證犯罪的打擊力度。根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的,由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款,或者處十日以下拘留,有違法所得的,沒收違法所得。一旦違法成本過低,就很難遏制不法分子盜用他人身份證牟取利益的沖動(dòng)。必須提及的是,相關(guān)用證單位沒有履行嚴(yán)格的審核責(zé)任,亦應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,有的銀行為了讓人辦信用卡,只要有證,不管是不是辦卡本人的身份證,都照樣給辦卡,有時(shí)甚至沒有身份證也能辦卡,如果出現(xiàn)了冒用他人身份證辦卡而犯罪的事實(shí),銀行必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
小小的身份證,不止用來證明公民身份,它還關(guān)系著公民權(quán)益,還關(guān)系著公共安全,任何的小漏洞都可能釀成大事件。二代身份證除了無法注銷,還因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)上將信息印刷在雙面,增加了行政成本和復(fù)印成本。如此等等,都需矯正。目前的二代身份證使用者已經(jīng)超過12億人,身份證問題絕不是小事。
“千萬別丟身份證”是一道考題,不止考驗(yàn)職能部門和用證單位,它還考驗(yàn)著持卡人本身。嚴(yán)防丟證,需要謹(jǐn)慎。丟了證不僅需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力補(bǔ)辦,還可能被人盜用,豈可掉以輕心?