先看兩則今年兩會(huì)的新聞。
其一,全國(guó)人大代表朱列玉議案認(rèn)為,地震局去年預(yù)算支出40.86億元,加上市縣級(jí)的預(yù)算,金額難以想象。地震局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震,卻又稱地震無(wú)法預(yù)報(bào),既然地震不能預(yù)報(bào),救災(zāi)又是民政的事兒,花費(fèi)大量財(cái)政資金卻未履行好職責(zé),每年養(yǎng)大批閑人,不如撤銷地震局。其二,全國(guó)政協(xié)委員李志軍日前表示,中國(guó)的基層公務(wù)員工資比較低,但公務(wù)員漲工資的前提是首先應(yīng)該推進(jìn)行政體制改革,使得公務(wù)員隊(duì)伍能夠縮減,在不增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提之下,再來(lái)考慮提高公務(wù)員的工資待遇。
這兩則極具爭(zhēng)議性的新聞,把公務(wù)員問題推到了兩會(huì)的風(fēng)口浪尖上。該不該撤銷地震局,看起來(lái)似乎是科技層面的問題,但作為一個(gè)非科技工作者,朱列玉代表議案的底氣,卻聚焦在對(duì)地震局身背公職卻未能履好職的批評(píng)。說(shuō)到底,與其說(shuō)朱列玉代表是在批評(píng)地震局無(wú)用,倒不如說(shuō)他在質(zhì)疑不稱職機(jī)構(gòu)的存在合理性。而李志軍委員則說(shuō)得更明白,“公務(wù)員隊(duì)伍中有很多人很忙,但也有人浮于事的,這是很明顯擺在那里的,所以不能簡(jiǎn)單用漲工資解決問題”。的確,權(quán)益和職責(zé)對(duì)等,不解決人浮于事的問題,簡(jiǎn)單地靠多拿納稅人的錢來(lái)彌補(bǔ),于理不合。
過(guò)去一年多來(lái),隨著八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)和反“四風(fēng)”的不斷推進(jìn),關(guān)于公務(wù)員的生存狀態(tài),已然形成了兩個(gè)對(duì)立的輿論場(chǎng)。一方面,“公務(wù)員不好當(dāng)”“官員難當(dāng)”成為常態(tài),公眾頗受鼓舞,希冀繼續(xù)推進(jìn);另一方面,部分基層公務(wù)員感覺“太委屈”,工資少責(zé)任重沒福利,還常常被公眾誤解甚至污名化。
要化解當(dāng)前這種對(duì)立的輿論場(chǎng),讓類似“撤銷地震局”這樣的尷尬議案不再出現(xiàn),讓給公務(wù)員加薪的反對(duì)聲不再出現(xiàn),唯有切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深化機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,嚴(yán)格績(jī)效管理,突出責(zé)任落實(shí),確保權(quán)責(zé)一致,切實(shí)解決辦事效率低下,人浮于事的問題。隨著市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的日益體現(xiàn),“精兵簡(jiǎn)政”是更好地發(fā)揮政府的作用,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的可行之舉和必然之舉。
去年夏天,湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青的一席話引來(lái)了許多人士的共鳴:“我認(rèn)為把公務(wù)員的數(shù)量壓縮四分之一到三分之一,工作也還是能做好的。當(dāng)然,留下來(lái)的應(yīng)是有能力的人,可以把大家的工資提高一點(diǎn),工作安排得更合理一點(diǎn)。”公務(wù)員到底多少合適,這是一個(gè)技術(shù)性的問題,需要在實(shí)踐中不斷調(diào)整和摸索,但是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高行政治理能力和活力,對(duì)當(dāng)下時(shí)局政局而言,應(yīng)是毋庸置疑。
70多年前,黨外人士、時(shí)任陜甘寧邊區(qū)政府副主席的李鼎銘等11人提出“精兵簡(jiǎn)政”,激發(fā)了陜甘寧根據(jù)地的潛力和活力。如今我們適逢全面深化改革、踐行群眾路線推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的偉大時(shí)代,“精兵簡(jiǎn)政”這一呼聲同樣可以有,而且應(yīng)該有。