廣州市南沙新區(qū)處級(jí)以上干部需要申報(bào)財(cái)產(chǎn),并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示!皯(yīng)該說效果是很明顯的,下一步怎么搞,希望全國人大、黨中央和國務(wù)院有個(gè)說法,要不要統(tǒng)一搞!比珖舜蟠怼V州市市長陳建華希望中央有個(gè)“說法”(3月11日北京青年報(bào))。
官員財(cái)產(chǎn)公示,在世界上許多國家被視為預(yù)防腐敗與反腐敗的利器,被視為“陽光法案”,我國這幾年公眾要求官員公示家庭財(cái)產(chǎn)的呼聲也從未間斷過,并且一浪高過一浪,許多地方的主政者也有心為之,但因?yàn)槿鄙佟绊攲釉O(shè)計(jì)”,要么中途夭折,要么官走政息,導(dǎo)致各地試點(diǎn)的官員財(cái)產(chǎn)公示無一能堅(jiān)持下去。
既然是一項(xiàng)“陽光法案”和“反腐利器”,民眾又有強(qiáng)烈呼聲,為何不能從國家層面順應(yīng)民意,做好“頂層設(shè)計(jì)”,在全國范圍內(nèi)推行?早在2013年初,習(xí)近平總書記就帶頭公開了自己的家庭財(cái)產(chǎn),給全國所有官員帶了一個(gè)好頭,然而卻缺少后續(xù)的制度持續(xù)跟進(jìn)。
現(xiàn)在支撐官員財(cái)產(chǎn)公示制度的,有輿論的呼吁、地方政府的改革熱情與經(jīng)驗(yàn)。財(cái)產(chǎn)公示制度是項(xiàng)宏觀制度,改革面不只是局限于某一領(lǐng)域、某一地域,牽一發(fā)而動(dòng)全身。地方試水存在一個(gè)改革風(fēng)險(xiǎn)問題,改得好,等于革自己利益,會(huì)受到系統(tǒng)內(nèi)的排斥,也會(huì)受到來自其他地區(qū)及上一級(jí)的壓力;改得不好,又有可能受到來自輿論的非議、指責(zé)。在兩難局面中,要靠地方熱情推動(dòng)改革,只能是獨(dú)木難支,難以形成共鳴效應(yīng)。
很多制度都是始于地方先行先試,最后推動(dòng)全局變更,但是官員財(cái)產(chǎn)公示制度相對(duì)特殊,僅靠地方試水是不行的。地方試水可能會(huì)不斷擴(kuò)大,但能否形成改革共識(shí)卻存疑,如果沒有全局性的制度建設(shè),地方試水極有可能是個(gè)不斷淘汰、更新和此起彼伏的局面,只能各自為政,如星星之火,卻難成燎原之勢。
因此,官員財(cái)產(chǎn)公示制度要實(shí)現(xiàn)徹底突圍,就不能只是拘泥于地方試點(diǎn),對(duì)自下而上的地方試水形成過度依賴,必須有更高層次的統(tǒng)籌力量強(qiáng)力推進(jìn),從上至下地與地方試水形成呼應(yīng);也可以立法形式賦予公示制度剛性,醞釀多年的《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》能不能加快落地進(jìn)程,即使《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》難以一時(shí)落地,全國性制度可不可以先行先試,取代地方試點(diǎn),通過自上而下的統(tǒng)籌呼應(yīng)與地方自下而上的試水形成聯(lián)動(dòng),就能在全國范圍內(nèi)形成燎原之勢。
既然財(cái)產(chǎn)公示呼吁了這么多年,也形成了一定共識(shí),地方試水也積累了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),人大代表又發(fā)出呼吁,何不在更高層次給予呼應(yīng),設(shè)計(jì)出全國性的相關(guān)制度?
官員財(cái)產(chǎn)公示,目前已經(jīng)萬事俱備,只欠“東風(fēng)”!皷|風(fēng)”在哪里?就在“頂層設(shè)計(jì)”。不管怎樣,各方始終“對(duì)財(cái)產(chǎn)公布制度抱著積極的態(tài)度”,那中央就應(yīng)該對(duì)地方的試點(diǎn)遙相呼應(yīng),作出回應(yīng),不能總靠地方試點(diǎn),一試到底,遙遙無期。官員財(cái)產(chǎn)公示是反腐倡廉繞不開的一環(huán),也是必須盡早邁出的勇敢一步。