日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》）。這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，闡明了推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)路徑。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型的時(shí)代，在社會(huì)誠(chéng)信屢屢失墜的今天，這個(gè)行動(dòng)指南具有里程碑的重要意義。

“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰”，誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展的粘合劑，更是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“基石”。然而，隨著“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，人們的誠(chéng)信意識(shí)受到強(qiáng)烈沖擊，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見(jiàn)不鮮，甚至于醫(yī)生治病，竟被懷疑為暗拿提成；老人跌倒在地，常被認(rèn)為是坑蒙拐騙。可以說(shuō)，信用缺失已成為制約我國(guó)發(fā)展的突出“軟肋”。

怎樣才能扶起失落的道德、涵養(yǎng)缺席的信任、構(gòu)筑誠(chéng)信的環(huán)境？《綱要》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是抓住誠(chéng)信建設(shè)的牛鼻子，突出制度建設(shè)的重要性和緊迫性。“少數(shù)人靠覺(jué)悟、多數(shù)人靠制度”，如果失信不僅不受到懲罰，反而因此獲得不義之財(cái)，那么在趨利避害的行為法則下，更多人都會(huì)選擇失信。人們常說(shuō)懲惡揚(yáng)善，殊不知非懲惡無(wú)以揚(yáng)善，非罰罪無(wú)以褒德。

然而，褒揚(yáng)守信、懲罰失信，道理都很簡(jiǎn)單，但是落實(shí)到操作層面就面臨著巨大阻力。誠(chéng)信檔案既無(wú)聯(lián)網(wǎng)，失信行為就是一個(gè)個(gè)“信息孤島”，征信成本高、確認(rèn)難度大、處罰力度小，都令失信行為免于或不懼懲罰。正因?yàn)榇耍�《綱要》旗幟鮮明地提出“加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)”，就是要把信息孤島連成數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)違約等不良記錄，不誠(chéng)信者將受到來(lái)自于社會(huì)各個(gè)方面的懲罰。一處失信，則處處被動(dòng)；一時(shí)無(wú)德，則時(shí)時(shí)受罰，誰(shuí)不會(huì)對(duì)失信行為有所顧忌？

可以說(shuō)，完善的社會(huì)征信系統(tǒng)是形成守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)和前提，唯有如此，才能真正形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度機(jī)制，讓守信走遍天下，失信寸步難行。方此之時(shí)，誠(chéng)信建設(shè)的路線圖、時(shí)間表、方法都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)效。否則，紙上之文、唇端之語(yǔ)，難于對(duì)失信者形成任何震懾，也不會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生任何促進(jìn)。

白居易說(shuō)，“仁圣之本，在乎制度而已”；鄧小平也強(qiáng)調(diào)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事”。堅(jiān)持教育引導(dǎo)與依法監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，則提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平可期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)家治理能力現(xiàn)代化可待，建設(shè)一個(gè)高度文明的“誠(chéng)信中國(guó)”可望。