（一）12月4日，13億中國人將迎來第一個“國家憲法日”。

　　1982年的這一天，經(jīng)過為期4個月的全民大討論，八二憲法在第五屆全國人民代表大會第五次會議上表決通過。很多那一年出生的孩子，都取名叫“憲法”。

　　32年過去，社會主義中國的法治建設，到黨的十八屆四中全會抵達一個新的高度。作為厲行法治的一個象征，國家憲法日的確立，再次彰顯執(zhí)政黨全面推進依法治國的堅定決心。

　　進行治國理政頂層設計的中央全會，是解讀中國的關鍵鑰匙。

　　中國向何處去？“堅定不移走中國特色社會主義道路”，兩年前，中共十八大自信地標定前進的方向。

　　動力從哪里來？“在新的歷史起點上全面深化改革”，一年前，十八屆三中全會堅定地踏下變革的油門。

　　全面深化改革，開啟了生產力、創(chuàng)造力和社會活力迸發(fā)的閘門，如何讓這噴薄的洪流奔涌在既定的河道？“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，十八屆四中全會制定出全面推進依法治國的總藍圖，成為中共黨史上第一次專門研究法治建設的中央全會。

　　這是一座法治里程碑，以此為節(jié)點，思路更明確、理念更清晰，法治中國建設將進入一個新階段；這是一場國家治理的革命，必將帶來我們黨執(zhí)政方式的變化、執(zhí)政水平的提升；這是一個發(fā)展新起點，法治將搭建起更牢固的框架、更規(guī)范的軌道，讓改革發(fā)展在各個領域蹄疾而步穩(wěn)地前行。

　　“社會主義法治國家”，中國近代以來百余年上下求索作出的最終選擇，標注出中華民族偉大復興的最新高度。社會主義，確立了人民民主專政的國家性質；法治，替代了延綿千年的人治傳統(tǒng)。兩相結合，讓富強、民主、文明、和諧成為可能，讓國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化成為可能。

　　從2013到2014，從三中全會到四中全會，全面深化改革和全面推進依法治國，作為一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上順序展開，未來中國的發(fā)展路徑清晰可見。

　　（二）“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”

　　新中國的法治建設進程中，有幾個節(jié)點無法繞開，它們是這條探索之路上的坐標，見證著成功的經(jīng)驗，也記錄下慘痛的教訓。

　　一是1949年，體現(xiàn)全國人民意志和利益的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，起到了臨時憲法的作用，成為法治之路的原點。二是1954年，第一部憲法頒行，標志著社會主義法治從過渡期走向成型期，奠定依憲治國的基礎。三是1966年開始“文化大革命”，砸爛公檢法、無法無天帶來十年倒退。四是1978年，改革開放重啟中國法治進程，法治建設進入快車道。五是1997年，黨的十五大將“依法治國”確立為基本方略，進入全面加強法治建設新時期。

　　將法治建設的這些節(jié)點連接成歷史發(fā)展的曲線，就會發(fā)現(xiàn)，它與中國發(fā)展變化的進程，竟然如此吻合。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治廢弛，什么時候就國亂民怨。國家建設發(fā)展長期實踐中總結出的規(guī)律，決定了我們在法治之路上只能前進，不能倒退。

　　人民共和國的憲法難以保護自己的國家主席免于冤屈，這曾是新中國法治進程中最令人痛心的一幕。痛定思痛，依法治國成為十一屆三中全會以來我們黨領導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政成為黨治國理政的基本方式。

　　今天的中國，發(fā)展的曲線已經(jīng)上升到一個新的區(qū)間。一個利益多元、觀點多樣、充滿活力的社會已然形成。從現(xiàn)在的情況看，只要國際國內不發(fā)生大的波折，經(jīng)過努力，全面建成小康社會目標應該可以如期實現(xiàn)。但是，人無遠慮，必有近憂。在紛繁復雜的社會中，如何保持穩(wěn)定的社會秩序？在各方競逐的市場領域，如何維護公平公正的市場規(guī)則？在意見碰撞的觀念世界，又如何保證基本的理性標準和文明底線？實現(xiàn)中國夢的征途上，“五大建設”需要齊頭并進，“新四化”需要舒展新卷，靠什么穿越歷史三峽的激流險灘、實現(xiàn)黨和國家的長治久安？

　　小智治事，中智治人，大智立法。在我們這樣一個地域遼闊、民族眾多、國情復雜的大國執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，必須秉持法律這一準繩，用好法治這個手段。只有法治，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

　　幾千年封建專制歷史，有法律而無法治，重權力而輕權利。早在春秋戰(zhàn)國時期，我們就有了自成體系的成文法典，漢唐時期的法典就已比較完備，但正如黃宗羲所言：“其所謂法者，一家之法，而非天下之法也”。漫漫人治史，使古人常把“盛世”的想象寄托在“明君賢臣”身上，最終逃不過“人存政舉、人亡政息”的治亂循環(huán)。正是從這個意義上，習近平總書記強調：全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠考慮。

　　綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的陷阱。南斯拉夫曾經(jīng)是社會主義國家中發(fā)展得比較好的，但鐵托沒了，那個制度和國家也就都沒了。正是基于這樣的思考，我們黨以高度的歷史主動性全面推進依法治國、堅定不移厲行法治，為民族復興籌、為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。

　　（三）前行的道路上，回頭看看，才能發(fā)現(xiàn)走出了多遠。

　　“公民在法律上一律平等”。1978年12月6日，人民日報刊登的一篇文章，以今天看來屬于常識的觀點，掀開了法學界思想解放的一角。一封發(fā)自陜西農村的來信，充滿了對文章作者的憂心：“我很欽佩你，但是很擔心你被打成右派。”

　　1983年審議海上交通安全法草案，當時有參與討論的領導堅決反對“港監(jiān)對船舶作出的行政處罰，當事人如果不服，可以向法院提起訴訟”的規(guī)定：“我們是代表國家執(zhí)法的，頭頂上戴的是國徽，告我們，就是告中華人民共和國。”

　　1995年，行政訴訟法施行不久，四川夾江縣技監(jiān)部門因商標侵權查封了一家小企業(yè)，卻被當事人以“涉嫌越權”告上法庭。各方質疑法院：你們法院怎么讓“造假的”把“打假的”給告了？

　　2013年，備受關注的薄熙來案庭審微博直播。網(wǎng)絡斷線怎么辦？出現(xiàn)錯別字怎么辦？濟南中院相關負責人回想起來，至今仍然“后怕”。但是，6天186條微博23萬字11張圖片，成為司法公開重要節(jié)點。

　　幾個事例，折射的是30多年來中國法治建設突破觀念重圍曲折前行的不平凡歷程。改革開放之初，我國事實上的法律，只有憲法、婚姻法等寥寥幾部。1979年，中外合資經(jīng)營企業(yè)法出臺；1986年，民法通則通過；2007年，物權法施行……一部部法律從無到有，把改革開放的成果鐫刻在光輝的法典之上。2003年，城市流浪乞討人員收容遣送辦法廢止；2011年，新拆遷條例開始施行；2013年，修改后的信訪條例施行……一個個標志性事件見證著中國法治建設的進程。

　　如果說17年前黨的十五大提出“依法治國”基本方略，是經(jīng)過近20年思想交鋒、現(xiàn)實倒逼的結果，那么，17年后的今天，我們黨部署全面推進依法治國，則是一次自覺、主動的選擇。如果說黨的十五大報告提出“形成有中國特色社會主義法律體系”，解決的主要還是有法可依的問題，那么今天，“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，則不僅注重立法的層面，更覆蓋到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程，囊括了完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規(guī)體系。“法治體系”與“法律體系”一字之差，標注了法治建設取得的新進展、依法治國達到的新高度。

　　這樣的新進展、新高度，點燃了億萬人民的法治熱情。微博上，網(wǎng)友開設的“四中全會”話題在會議首日就引來超過7000萬次點擊；媒體中，各種解讀分析充滿熱切期望。公眾關注法治如何讓生活更美好，學者分析會議釋放出怎樣的“法治紅利”；而國外觀察者也敏銳地感知到，這是“依法治國施政理念的2.0版，涵蓋了執(zhí)政黨進一步加強法治建設的邏輯思路”。

　　“法治”二字激蕩起陣陣春潮，正源于黨心民意的深遠共鳴。“全面推進依法治國是關系我們黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。”習近平總書記對依法治國重要性的闡述，代表了一個政黨清醒的判斷、深刻的認知。

　　（四）法學界有一種觀點認為，法律是人類最大的發(fā)明。別的發(fā)明使人類學會了如何駕馭自然，而法律使人類學會如何駕馭自己。

　　對于中國共產黨而言，深刻思考法治與權力、法治與治理、法治與社會的關系，更好地把握執(zhí)政規(guī)律，又何嘗不是一次現(xiàn)代化進程中的自我駕馭、自我超越、自我提升？

　　一個現(xiàn)代國家，首先是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，首先要走向法治化。幾百年前，英國上演“大國崛起”，知識產權、市場規(guī)則的法律體系功不可沒；當代西方國家的發(fā)達與文明，則建立在厲行法治的基礎之上，人們工作生活的方方面面，都有多如牛毛的法條“管”著。正如孫中山痛切的體認，無法治便無以立國、強國，無法治便無從衛(wèi)國、富民。經(jīng)過60多年探索、30多年實踐，以十八屆四中全會為里程碑，行進在復興之路上的中國，進入全新的“法治時間”。

　　作為治理體系和治理理念的法治，不僅要求有法可依，而且要有良法可依；不僅是對中國改革開放以來成果的捍衛(wèi)，也是開啟新一輪改革開放的制度基石；不僅要定分止爭，而且是對民族精神的提煉與升華。洋洋上萬字的四中全會《決定》并非就法治論法治，而是圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出形成五大法治體系的重點任務，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設的基本原則，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求，表明了我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對治國理政的規(guī)律有了更加準確的把握。恰如境外媒體的分析，“依法治國”成為當今中國的主流，顯示出清晰可辨的治理思路。

　　立治有體，施治有序，法治中國目標澎湃人心，中國已經(jīng)不再是黑格爾所稱的“世界歷史的局外”。在全面推進依法治國的精神主旨下，更加清晰地界定黨的領導與依法治國的關系、深化改革與依法治國的關系、法治信仰與依法治國的關系，這是共產黨人對現(xiàn)代中國發(fā)展規(guī)律的深刻把握。