2018年12月29日,由廣西桂林市全州縣開往灌陽縣的公交車,剛開通運營了5趟就被灌陽縣交通執(zhí)法人員叫停。1月9日,灌陽縣一公交車在行駛到全州縣內(nèi)時,全州縣執(zhí)法隊以“不按規(guī)定站點上下客”為由對其進(jìn)行處罰,公交公司要求車輛經(jīng)過全州路段時,暫時不要上下客。此事曝光后引發(fā)社會熱議,全州縣和灌陽縣的交通部門被指推卸責(zé)任,處理事件不積極,給兩地居民出行造成不便。(見1月20日《新京報》)
兩縣交通執(zhí)法部門圍繞跨縣公交延伸的執(zhí)法,被網(wǎng)友戲稱是“神仙打架”。的確,執(zhí)法本是管理的手段,如今卻淪為了利益保護(hù)、甚至是報復(fù)的外衣。不可否認(rèn),跨縣公交延伸不可避免會帶來利益的沖擊,特別是由于客流來源的不對稱,可能導(dǎo)致有的受益、有的吃虧,如全州縣有高鐵站,因為高鐵出行的需求,灌陽到全州之間客流會增加,而全州跨縣公交的延伸可能會影響到灌陽公交的利益,沖擊到灌陽跨縣客運班車的客源。
兩地公交相互延伸受阻,直接影響了兩地居民往來的便利,同時阻礙了區(qū)域之間的開放與融通,掉入了地方保護(hù)主義的窠臼。事實上,鼓勵相互開放市場,由市場主體之間通過協(xié)商來協(xié)調(diào)利益,會更有效,更符合共同的利益訴求。比如,由兩地政府引導(dǎo)公交企業(yè)通過協(xié)商談判,實現(xiàn)線路站點互認(rèn),協(xié)調(diào)車輛投入比例,類似做法也是很多地方跨地域公交路線的運營所采取的基本方式。
此番“跨縣公交運營受阻”事件,折射出區(qū)域壁壘的思維痼疾。很多時候,由于行政區(qū)劃設(shè)置的原因,不同區(qū)域間不止存在空間上的界線,更有市場、公共服務(wù)的人為界線,甚至是心理上的隔閡。現(xiàn)實中一些行政區(qū)域毗鄰、交界的地方,往往是公共資源投放與發(fā)展薄弱的地方,常被稱為“邊遠(yuǎn)地區(qū)”。在這些地方,與居民相互來往頻繁相比,政府間的合作則相對稀缺,毗鄰地區(qū)“路斷頭”“橋斷頭”的現(xiàn)象屢有報道,甚至還出現(xiàn)過“救火不跨縣”的案例。
消除區(qū)域壁壘思維,需要進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識與合作意識,解除區(qū)劃有形界線的約束,一方面減少行政對市場的直接干預(yù),更多用引導(dǎo)市場合作的方式來協(xié)調(diào)利益,讓毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放出更大活力;另一方面消除毗鄰地區(qū)之間利益的樊籬,認(rèn)識到眼前利益的得失算計是短視行為,只有擴(kuò)大相互的融通與合作、推進(jìn)共同發(fā)展才是共贏之舉。