7月10日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出，充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，探索建立律師專屬辯護(hù)制度，完善死刑復(fù)核案件指定辯護(hù)制度，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。（7月11日《北京青年報(bào)》）

　　推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革是一項(xiàng)重大司法改革舉措，以審判為中心，實(shí)現(xiàn)控辯雙方平等對(duì)抗是關(guān)鍵，保障辯護(hù)權(quán)是實(shí)現(xiàn)司法公正的題中之義。《意見(jiàn)》致力加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用，促進(jìn)律師辯護(hù)擴(kuò)容提質(zhì)，使公平正義更加可觸、可感，公共法律服務(wù)更有溫度。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)刑事訴訟活動(dòng)中律師辯護(hù)率只有30%左右。這意味著，大部分被告人在法庭上沒(méi)有律師為其提供辯護(hù)，導(dǎo)致其辯護(hù)權(quán)難以有效行使，合法權(quán)益保障不夠充分。最高法、司法部于2017年10月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)，并在上海、北京、陜西等省（直轄市）的刑事案件審判階段試點(diǎn)實(shí)施律師辯護(hù)全覆蓋。一年多來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)按照《辦法》要求，積極為沒(méi)有律師辯護(hù)的被告人提供法律援助律師，進(jìn)行辯護(hù)或法律幫助，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)前期試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，政府為此項(xiàng)改革埋單，讓公共法律服務(wù)惠及更多被告人，無(wú)疑是件得民心、順民意的實(shí)事、好事，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的被告人而言更是福音。

　　目前，對(duì)于最高法復(fù)核死刑案件是否需要指派律師為被告人辯護(hù)，法律和司法解釋并沒(méi)有作出規(guī)定。司法實(shí)踐中，在刑事訴訟中決定被告人生死的最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確實(shí)有一些被告人不能獲得律師辯護(hù)。《意見(jiàn)》提出：“完善死刑復(fù)核案件指定辯護(hù)制度”，著力于填補(bǔ)制度空白，加大財(cái)政投入，保證所有被告人都能在死刑復(fù)核程序獲得律師辯護(hù)，顯然有助于保證控辯平衡，保障人權(quán)，更有力地防止冤假錯(cuò)案，更慎重落實(shí)“少殺、慎殺”的刑事司法原則。

　　刑事案件的辦案質(zhì)量是刑事訴訟的生命線。《意見(jiàn)》提出：“探索建立律師專屬辯護(hù)制度”，適應(yīng)了加強(qiáng)公共服務(wù)，提升律師辯護(hù)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。《刑事訴訟法》第32條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人可以聘請(qǐng)以下三種人擔(dān)任辯護(hù)人：一是律師，二是人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人，三是犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友。司法實(shí)踐中，一些“親友”顯然因?yàn)椴皇煜し�律法�?guī)，缺乏辯護(hù)代理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“有效辯護(hù)”。更令人憂慮的是，有些人雖非律師，卻以“親友”的名義參加辯護(hù)，不僅辯護(hù)質(zhì)量得不到保證，甚至為一己私利，采取纏訟、炒作、施壓等不正當(dāng)手段影響案件依法辦理。事實(shí)上，立法之所以將“親友”列為辯護(hù)人的一種，一個(gè)重要原因是考慮到有些被告人聘不起律師。現(xiàn)在，法律援助制度的完善、律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)的推進(jìn)，使得探索建立律師專屬辯護(hù)制度水到渠成。期待各地司法行政部門(mén)和律師協(xié)會(huì)積極探索建立律師專屬辯護(hù)制度，趁勢(shì)而為，建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑辯律師的規(guī)范化管理，推進(jìn)行風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)采取執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、推廣“師徒制”等舉措，提升律師的辯護(hù)能力和水平，增強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信度與公信力。

　　可以預(yù)期，隨著我國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)和以審判為中心的刑事訴訟制度改革的深入推進(jìn)，刑事訴訟活動(dòng)中律師辯護(hù)率將大幅度提高。廣大刑辯律師將不負(fù)眾望，奮發(fā)進(jìn)取，以高質(zhì)量的刑事辯護(hù)和法律服務(wù)，捍衛(wèi)公平正義，為促進(jìn)社會(huì)主義法治文明，增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感貢獻(xiàn)智慧和力量。