黃山風(fēng)景名勝區(qū)正式施行有償救援辦法一年多時間,近日出現(xiàn)首例有償救援案例。據(jù)中國青年報報道,今年6月1日,黃山景區(qū)發(fā)生“野游”人員被困請求救援,景區(qū)緊急救援大隊啟動預(yù)案,組織協(xié)調(diào)和組織救援人員開展搜尋,用時7小時終于將被困人員安全轉(zhuǎn)移。事后,黃山景區(qū)管委會依照有償救援的規(guī)定,對本次救援收取了3206元費用。
盡管當(dāng)事人王某某對有償救援費用表示無異議,黃山景區(qū)也嚴(yán)格按照先救援、后收費的原則,并且對每一項費用的計算都有明確公示和詳細(xì)參考標(biāo)準(zhǔn),但還是讓人感慨:這個錢不僅收得累,而且得不償失。
表面看,黃山景區(qū)收費挺“合理”,人們擔(dān)心的漫天要價情形并沒有出現(xiàn)。這次救援累計發(fā)生費用實際為15227元,經(jīng)過景區(qū)仔細(xì)核算,只收取當(dāng)事人3206元,大約為總費用的五分之一。收取的費用清單中,包含救援過程中產(chǎn)生的勞務(wù)、院前救治、交通、意外保險、后勤保障、引入第三方救援力量等相關(guān)費用,且勞務(wù)費用僅計算參與救援的4名非管委會工作人員費用。由此可見,景區(qū)收取救援費用的象征性大于實際意義,其目的還是想借此發(fā)揮一定震懾和教育作用,預(yù)防和杜絕游客違規(guī)進(jìn)入“禁區(qū)”。
但是,如果景區(qū)的目的是在于阻止“野游”行為,收取有償救援費恰恰可能是效果較差的一種。有償救援費,是在有關(guān)人員擅闖“禁區(qū)”并且發(fā)生意外才可能收取的費用。可是請問,哪個亂闖景區(qū)的人會考慮到這種后果?如果一個人做事能考慮到后果,就會變得更加理性而不是沖動。這個王某某,當(dāng)天是穿過景區(qū)票房附近鐵絲網(wǎng),未購票直接進(jìn)入未開放區(qū)域,可見其具有非常強烈的主觀故意性。這種情況下,事后收取象征性的有償服務(wù)費,要說有助于教育懲戒,未免缺少說服力。何況,有些登山愛好者從來就喜歡“不走尋常路”,更是將景區(qū)規(guī)定拋諸腦后。有償收費對他們來講,更無異于對牛彈琴,效果可想而知。
更重要的是,黃山景區(qū)賬算得再清楚,依然會有算不清、道不明的地方。接到求救信息后,雖然是景區(qū)緊急救援大隊居中調(diào)度協(xié)調(diào),但救援主力實際是景區(qū)派出所的5人救援小組。那么,相關(guān)的勞務(wù)費用給了誰?如果只是第三方救援人員,那會不會變成公共救援人員出力,第三方救援人員收錢?再說了,第三方救援團(tuán)隊是怎么來的,是固定合作關(guān)系,還是通過招標(biāo)引進(jìn)的呢?還要多問一句,緊急救援大隊本身是非營利機構(gòu),還是作為經(jīng)營實體存在?當(dāng)然,這些問題不是說已經(jīng)存在,而是說在目前的制度安排中很可能會發(fā)生類似疑問。
黃山景區(qū)有其無奈之處,值得理解;但是這種依賴有償救援來震懾“野游”等違規(guī)行為的做法,從根本上既難以解決問題,而且也容易引發(fā)爭議,得不償失。更好的辦法,恐怕還是要從加強法制教育和懲戒入手,該批評教育的批評教育,該罰款的罰款。這樣依法依規(guī),也明正言順。