為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在全國開展以來,在各級各地黨政部門和政法機(jī)關(guān)的共同努力下,掃黑除惡戰(zhàn)果不斷擴(kuò)大,成效日益顯著。

掃黑除惡是一項(xiàng)政治性和法律性都非常強(qiáng)的工作。從政治上講,在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的成敗。

因此,從法律上講,掃黑除惡必須堅(jiān)持依法辦案,明確政策法律界線,切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,又要依法依規(guī),不枉不縱,把每一起案件都辦成鐵案。

為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一,確保掃黑除惡始終在法治軌道上推進(jìn),經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn),最高人民檢察院最近發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭典型案例選編(第三輯)》。

這輯案例選編共收集了5起典型案例,包括發(fā)揮檢察職能,依法準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪典型案例兩件；依法追訴漏罪漏犯,追加認(rèn)定惡勢力犯罪集團(tuán)典型案例1件；不拔高不湊數(shù)、依法不認(rèn)定黑社會性質(zhì)組織犯罪典型案例兩件。這些案例凸顯了掃黑除惡堅(jiān)持依法規(guī)范辦案,既不降格處理,也不人為拔高,“是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”的法治精神和法治原則。

一起普通的刑事案件背后可能還隱藏著更大的犯罪,如果不能及時發(fā)現(xiàn)背后的罪案,就可能導(dǎo)致案件“被降格”處理。湖北長江非法采砂涉黑命案,是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法治思維,不降格處理的典型案例。檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察職能,在案件的審查起訴過程中,發(fā)現(xiàn)犯罪背后的黑惡組織,及時并案審查,堅(jiān)持深挖徹查,通過補(bǔ)充偵查,強(qiáng)化涉黑組織犯罪的整體把握,從多個個案中提煉出黑社會性質(zhì)組織犯罪“四個特征”,確定了黑社會性質(zhì)組織犯罪定性。

而一起看似“嚴(yán)重”的犯罪,細(xì)究起來,可能缺少定罪的法律依據(jù),存在事實(shí)不清、證據(jù)不足的問題,在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭期間如果人為“拔高”處理,會顯失公平。重慶大足唐均偉、李逢情等14人惡勢力犯罪案,就是檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡不拔高處理的典型案例。在這起案件中,公安機(jī)關(guān)以唐均偉等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、故意殺人罪、聚眾斗毆罪等,向重慶市大足區(qū)人民檢察院移送審查起訴。而檢察機(jī)關(guān)圍繞有組織犯罪構(gòu)成,先后兩次向公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充偵查意見150多條,最終認(rèn)定唐均偉等人構(gòu)成黑社會性質(zhì)組織犯罪證據(jù)不足。

中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》要求,要“堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案,確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一,確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一”。毫無疑問,依法辦案是政治效果、法律效果和社會效果統(tǒng)一的前提,只有堅(jiān)持依法辦案,才能真正實(shí)現(xiàn)這三者的有機(jī)統(tǒng)一。

最高人民檢察院發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭典型案例選編(第三輯)》,體現(xiàn)了掃黑除惡依法辦案,把每一起涉黑惡案件都辦成鐵案,讓人民群眾從中感受到公平正義的本質(zhì)要求,這也是落實(shí)全面依法治國方略的題中之義。