11月6日,全國首例因網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助引發(fā)的訴訟在北京朝陽法院一審宣判。法院認(rèn)定籌款發(fā)起人莫先生隱瞞名下財(cái)產(chǎn)和其他社會救助,違反約定用途將籌集款項(xiàng)挪作他用,構(gòu)成違約,一審判令莫先生全額返還籌款153136元并支付相應(yīng)利息。(相關(guān)報(bào)道見A8版)
近年來,各地不乏網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助因開假病歷、捏造病情、挪用善款等行為引發(fā)爭議糾紛的先例,但大多沒有進(jìn)入司法渠道解決。上述案例首次由法院裁決,法院還向民政部、大病眾籌平臺發(fā)出司法建議,這對于發(fā)起人、捐贈人、網(wǎng)絡(luò)平臺、主管部門等都有著啟示意義。
此案給人最大的啟示是,網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助應(yīng)該回到法治軌道。雖然這種新興的社會求助方式已經(jīng)幫助很多家庭籌到“救命錢”,但伴隨的問題也不少,究其原因就在于,這種求助方式主要靠民間自律來維系,法律法規(guī)尚未對此作出規(guī)范,而自律的作用終究有限。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助從發(fā)起、捐贈到平臺管理,都屬于民間行為。去年,愛心籌、輕松籌和水滴籌三大平臺聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律倡議書》和《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律公約》,對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助發(fā)揮了積極作用,但規(guī)范力度仍有不足。我國《慈善法》也沒有將網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助納入規(guī)范范疇。民政部、工信部等四部門印發(fā)的《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》對此作出了原則性規(guī)定,實(shí)際作用也不是很明顯。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助屢屢引發(fā)爭議或糾紛,表明不僅一些發(fā)起人缺乏自律,存在隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)信息、違反約定用途使用籌集款等情況,一些網(wǎng)絡(luò)平臺也審核把關(guān)不嚴(yán)。全國首例網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助訴訟中,假如不是發(fā)起人的妻子舉報(bào)“籌款基本沒用”,涉事網(wǎng)絡(luò)平臺幾乎不可能發(fā)現(xiàn)問題,此事也幾乎不會被曝光。
這說明,僅靠民間自律很難規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助,因此一方面發(fā)起人要繼續(xù)加強(qiáng)自律,另一方面需要盡快完善相關(guān)立法。北京朝陽法院建議民政部協(xié)調(diào)推進(jìn)個(gè)人大病求助行為立法工作,建立健全部門規(guī)章,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助有序開展,這個(gè)意見值得認(rèn)真聽取。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助已成為我國社會求助的重要組成部分,不規(guī)范行為會影響捐贈人對社會求助的信任,繼而影響慈善事業(yè)。只有加強(qiáng)自律與完善法律雙輪驅(qū)動,網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助才能盡快規(guī)范化,更多人才愿意加入到捐贈人隊(duì)伍,更多不幸的家庭才能獲得社會幫助。
同時(shí),規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助還能減輕其他社會救助基金壓力和我國醫(yī)保支付壓力——如果沒有網(wǎng)絡(luò)大病眾籌助力,恐怕醫(yī)保基金的壓力更大。截至2018年底,僅輕松籌、水滴籌、愛心籌三家大病網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺就幫助了373萬多個(gè)家庭,籌款總額逾415億元。假如沒有這415億籌款,大病醫(yī)療的壓力只能由家庭和醫(yī)保承擔(dān)。
網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助不僅是民間行為,還涉及公共利益,不能只靠自律來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助,還需要健全法律——要么在現(xiàn)有法律法規(guī)中增加網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助相關(guān)內(nèi)容,要么為其“量身定制”專門法規(guī)。當(dāng)然,主管部門的法定監(jiān)管職責(zé),也要增加監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)個(gè)人大病求助的相關(guān)內(nèi)容。