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光明日報:“被結(jié)婚”不該遭遇撤銷難

劉婷婷

2019年12月18日08:03  來源:光明日報
 
原標題:“被結(jié)婚”不該遭遇撤銷難

  前有“被吸毒”“被追逃”“被法人”,如今又有“被結(jié)婚”。因近期購房等事宜,貴州代女士查詢發(fā)現(xiàn),自己竟然“結(jié)過兩次婚”,原因是其曾經(jīng)丟失的身份證被冒用。

  由于重復(fù)登記結(jié)婚,代女士的審核材料沒法通過,暫時無法完成購房程序,可能還需要支付違約金。臨漳縣民政局對此予以證實,但表示無法撤銷該條記錄,建議代女士走法律訴訟渠道,通過起訴冒用者或民政局登記程序瑕疵來進行記錄的撤銷。

  從民政部門的角度看,面對“被結(jié)婚”這種情況,確實有幾分棘手。現(xiàn)行法律,并沒有民政局可以撤銷個人婚姻登記記錄的規(guī)定。如果起訴冒用者,就算對方承擔侵權(quán)責(zé)任“消除影響”,也不必然帶來具體行政行為的改變。至于起訴民政局登記程序瑕疵,倒也符合行政訴訟法規(guī)定,但對于受害者而言,“走法律渠道很慢,而且我家里還有三個孩子,有一個才兩歲,我不能一直待在這邊”,由此看來,也不是上好的選擇。

  根據(jù)婚姻法,錯誤的重復(fù)婚姻登記,并不屬于四種婚姻無效的范圍之列。如果當成“脅迫結(jié)婚”的情形,代女士倒是可以“向婚姻登記機關(guān)或人民法院請求撤銷該婚姻”,但只是身份證件被冒用,嚴格意義上并非符合被人威脅強迫的具體情況。況且,該法還明確指出,“受脅迫的一方撤銷婚姻的請求,應(yīng)當自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出”。根據(jù)報道,代女士的身份證件被冒用,應(yīng)是在6年多前,已經(jīng)超過了法定期限。

  從理想的角度看,最好的解決方式莫過于民政局自我糾錯,以最快的速度糾正錯誤,最大程度減少給當事人帶來的損害,以及給社會造成的負面影響。但是,民政局能不能糾正自己的具體行政行為呢?誠然,行政行為的嚴肅性和規(guī)范性,決定了行政主體不能任意改變自己作出的行政行為,但從立法精神上看,對于違法或不當?shù)男姓袨椋⒎侵挥型ㄟ^法庭判決“被動糾錯”這么一條途徑。

  根據(jù)行政復(fù)議法,如果“具體行政行為明顯不當”“主要事實不清、證據(jù)不足”,通過法定的救濟程序,行政復(fù)議機關(guān)可以作出撤銷、變更或者確認違法的決定。考慮到“被結(jié)婚”的荒謬性,以及錯誤事實的顯而易見,作為“始作俑者”的民政部門,理應(yīng)有權(quán)自我糾錯。值得一提的是,最高法在近期有關(guān)判決中,也支持了行政機關(guān)自我糾錯的做法。

  自我糾錯,并不違背行政法治精神。保障公眾權(quán)益,是行政立法的出發(fā)點。作為法治政府,固然要依法行政、謹慎用權(quán),但也不能拘謹過度、無所作為。近年來,與“被結(jié)婚”情況類似問題,也時有曝光,當事人在申請有關(guān)部門糾正時,常有碰壁折騰現(xiàn)象。信息監(jiān)管不力、溝通協(xié)作不暢,固然是久拖不決的行政弊病,以“無權(quán)作為”敷衍塞責(zé),增加公眾的維權(quán)成本,更是應(yīng)切除的行政病灶。這也是治理能力和治理體系現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

  解鈴還須系鈴人。面對荒誕不經(jīng)、屢有反彈的具體行政行為,有關(guān)部門應(yīng)健全法規(guī)制度、暢通救濟渠道、主動糾正錯誤,該撤銷的撤銷,該整改的整改,給當事人和公眾一個交代。

  (作者:劉婷婷,系空軍軍醫(yī)大學(xué)副教授)

(責(zé)編:董曉偉、曲源)
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