為遏制公示泄露隱私現(xiàn)象,一方面需要加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化,明確公示的具體內(nèi)容、范圍、程度,列出負(fù)面清單,有效防止任性公示、隨意擴(kuò)大;另一方面,對(duì)于違反規(guī)定的情形,要嚴(yán)格依照《政府信息公開條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法問責(zé)處理,倒逼有關(guān)部門強(qiáng)化依法保護(hù)公民隱私的意識(shí)。
近日有網(wǎng)友反映稱,江西贛州市南康區(qū)人民政府官網(wǎng)的一些公示中存在泄露公民個(gè)人隱私現(xiàn)象。多個(gè)廉租住房申請(qǐng)名單和公共租賃住房申請(qǐng)名單,將相關(guān)人員的姓名、身份證號(hào)及手機(jī)號(hào)碼均進(jìn)行了完整公示。南康區(qū)城市住房保障管理中心工作人員表示,全部公示是為了保證信息的完整度,以便更好地接受監(jiān)督。
無獨(dú)有偶,海口市瓊山區(qū)政府官網(wǎng)最近發(fā)布《財(cái)政惠民補(bǔ)貼一卡通發(fā)放公示表》,除公布人員姓名、補(bǔ)貼金額外,還公布了公民完整的身份證號(hào)碼。身份證號(hào)碼屬于居民身份證記載的重要個(gè)人信息,每個(gè)公民的身份證號(hào)碼都是唯一的,一旦泄露,被不法分子利用,很可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。《居民身份證法》明確規(guī)定:有關(guān)單位及其工作人員對(duì)履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的居民身份證記載的公民個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。
對(duì)于政府部門來說,保護(hù)公民隱私是應(yīng)盡的法律義務(wù),公示絕非泄露公民隱私的“免責(zé)區(qū)”。《政府信息公開條例》明確規(guī)定:涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,行政機(jī)關(guān)不得公開;但是,第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的,予以公開。公開個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào),顯然會(huì)對(duì)其合法權(quán)益造成損害,而不公開這些隱私信息并不會(huì)影響到保障性住房申請(qǐng)、財(cái)政惠民補(bǔ)貼發(fā)放等公共利益,因此并不屬于“予以公開”的豁免范圍。
盡管一些部門擔(dān)心的重名重姓等情況確實(shí)有可能存在,但是,為應(yīng)對(duì)這種可能,并不意味著一定要讓當(dāng)事人的信息一覽無余。事實(shí)上,只公布姓名、生日等部分信息,就能避免多數(shù)情況下因重名出現(xiàn)的誤會(huì)。退一步講,即使確需公布手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào),也應(yīng)對(duì)其中部分?jǐn)?shù)字進(jìn)行技術(shù)處理,用星號(hào)代替。對(duì)于極個(gè)別“漏網(wǎng)”的重名情況,有關(guān)部門通過調(diào)查走訪、向其他部門查詢等渠道就能核實(shí)信息,不必為了絕對(duì)避免“漏網(wǎng)”,而公布所有相關(guān)人員的全部信息。
2017年,有媒體相繼披露安徽、重慶、湖北、江西等地政府部門官網(wǎng)在公示中存在大面積泄露個(gè)人隱私信息的情況,引起廣泛關(guān)注,教育部、人社部、財(cái)政部為此相繼發(fā)文,強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人隱私。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》也明確指出,要依法保護(hù)好個(gè)人隱私,除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外,對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息,公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理,選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶_z憾的是,公示泄露隱私的問題仍未得到根治。
究其原因,首先在于一些基層部門缺乏隱私保護(hù)意識(shí),公示缺乏制度規(guī)范,存在很大的隨意性。某地一個(gè)部門負(fù)責(zé)人曾坦言:“沒有考慮過是否會(huì)泄露公民隱私,公示時(shí)公布完整身份證號(hào)碼是一貫做法。”其次,泄露隱私的違規(guī)成本過低,也是重要因素。在遭到質(zhì)疑后,一些地方往往將公示信息一改了之,鮮有人因此受到問責(zé)。
“解鈴還需系鈴人”,為遏制公示泄露隱私現(xiàn)象,一方面需要加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化,明確公示的具體內(nèi)容、范圍、程度,列出負(fù)面清單,有效防止任性公示、隨意擴(kuò)大;另一方面,對(duì)于違反規(guī)定的情形,要嚴(yán)格依照《政府信息公開條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法問責(zé)處理,倒逼有關(guān)部門強(qiáng)化依法保護(hù)公民隱私的意識(shí)。