在受害婦女個人維權(quán)渠道不暢、且警示效應(yīng)不佳時,公益訴訟的及時補位和大范圍發(fā)力,更有利于在全社會形成依法反就業(yè)性別歧視的濃厚法治氛圍
最高人民檢察院日前聯(lián)合全國婦聯(lián)下發(fā)《關(guān)于建立共同推動保護婦女兒童權(quán)益工作合作機制的通知》。通知針對國家機關(guān)、事業(yè)單位招聘工作中涉嫌的就業(yè)性別歧視問題,規(guī)定檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議,或者提起公益訴訟(1月8日《法制日報》)。
由檢察機關(guān)對就業(yè)性別歧視問題提起公益訴訟,這在我國司法史上還是首次。此舉不僅彰顯了用公益訴訟反就業(yè)性別歧視的司法價值取向,而且也意味著今后在反就業(yè)性別歧視的法治實踐中,公益訴訟將有更大作為。這讓受就業(yè)性別歧視的職場婦女,對用公益訴訟捍衛(wèi)自身合法權(quán)益有了更多期待。
就業(yè)性別歧視,簡言之就是在就業(yè)中存在的性別偏見。通常情況下,主要是指用人單位對女性的不平等對待。作為一種與現(xiàn)代文明格格不入的社會痼疾,職場中對婦女的性別歧視,既有違人人生而平等的基本人權(quán),又踩踏了法律紅線。我國婦女權(quán)益保障法、勞動法、就業(yè)促進法等法律明確規(guī)定,婦女享有平等就業(yè)權(quán)利,任何單位或組織不得實施就業(yè)性別歧視。否則,對婦女實施了就業(yè)性別歧視的用人單位,將承擔相應(yīng)的法律責任。
然而,出于錄用婦女可能因其生育、哺乳以及生理等特殊因素會增加用工成本的考量,面對法律關(guān)于不得對婦女就業(yè)實施性別歧視的嚴肅規(guī)定,不少用人單位總是打著崗位要求特殊的幌子,變著法對婦女出臺一些與男性不一樣的就業(yè)政策。這種變相的性別歧視,不但人為抬高了婦女的就業(yè)門檻,也在無形中助長了性別歧視在職場上的進一步蔓延,最終導致法律對婦女平等就業(yè)權(quán)利的保障形同虛設(shè)。在這種意義上,依法對有違法理的就業(yè)性別歧視說“不”,無疑是公平保護婦女就業(yè)權(quán)利的題中之義。
實事求是地講,現(xiàn)實中不少遭遇就業(yè)性別歧視的婦女都知道用人單位的行為違法,也有依法討說法的念頭,但往往受取證難和成本精力等因素影響,加之自身訴訟專業(yè)知識的缺乏,都不愿與用人單位對簿公堂。同時,由于受害婦女個人依法維權(quán)成功的案例僅有個案意義,不可能對用人單位產(chǎn)生廣泛的威懾警示作用,實施就業(yè)性別歧視的用人單位只需向勝訴后的個別婦女承擔法律責任,其他受害的婦女如要維權(quán),還須提起訴訟。換言之,受害婦女個人的訴訟維權(quán),還不能形成共案效應(yīng),用人單位在對個案承擔法律責任后,完全有可能繼續(xù)對沒有提起訴訟的其他受害婦女實施就業(yè)性別歧視。在這種情況下,由檢察機關(guān)提起公益訴訟,顯然對依法反就業(yè)性別歧視具有重大的現(xiàn)實意義。
相比之下,由具有專業(yè)優(yōu)勢的檢察機關(guān)提起公益訴訟,不僅可以解決職場婦女遭遇性別歧視后訴訟維權(quán)面臨的諸多掣肘,還可以在更大范圍內(nèi),對熱衷搞性別歧視的用人單位產(chǎn)生以儆效尤的警示效應(yīng),倒逼其在公益訴訟的高壓威懾下,主動取消性別歧視的花招。可見,以公益訴訟來遏制就業(yè)性別歧視,不失為公平保障婦女平等就業(yè)權(quán)利的良方,值得充分肯定。
歸根結(jié)底,依法反就業(yè)性別歧視,既有賴于受害婦女的及時果斷維權(quán),也有賴于公益訴訟的發(fā)力。特別是在受害婦女個人維權(quán)渠道不暢、且警示效應(yīng)不佳時,公益訴訟的及時補位和大范圍發(fā)力,更有利于在全社會形成依法反就業(yè)性別歧視的濃厚法治氛圍。一旦反就業(yè)歧視的公益訴訟形成了常態(tài),有違法理的就業(yè)性別歧視,必將在濃濃的法治正能量中無可遁形,進而銷聲匿跡。