“子女護理父母假”重在如何落實  

背景：近日，陜西省十三屆人大常委會第十五次會議批準的《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》規(guī)定，老年人患病住院治療期間，給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間。這部地方性法規(guī)，自2020年5月1日起施行。

中國青年報發(fā)表劉婷婷的觀點：這個地方性法規(guī)真的很貼心。總是說，孝順父母是最重要的事，但現(xiàn)實中，為生計忙碌的獨生子女，就連回家多看看老人，都成了一件奢侈之事，更遑論在老人生病住院時陪伴左右了。地方立法養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)定獨生子女護理假，在應(yīng)對人口老齡化課題上，邁出了重要一步。我國推行獨生子女護理假制度的省市達到16個，但地方性法規(guī)畢竟不是統(tǒng)一的國家立法。再從內(nèi)容來看，這部《條例》也有提升空間。雖然以地方性法規(guī)的形式，賦予了獨生子女護理假，但如何來保障這個假期的落實，還有很多功課要做。現(xiàn)實中，面對老人生病住院的緊急情況，子女往往是“不敢走”，也“不讓走”。值得借鑒的是，福建省地方立法明確規(guī)定，如果用人單位不支付獨生子女護理期間享有的工資福利，人社或有關(guān)部門將責令限期給付，企業(yè)可能被處以2000元以上2萬元以下的罰款；如果情節(jié)嚴重，企業(yè)將會被列為工資支付行為失信單位。這些立法嘗試，也能給其他地方立法或國家立法，提供值得借鑒的思路。無論從以人為本的角度，還是從應(yīng)對老齡化社會的角度，給予獨生子女或非獨生子女護理假，都具有立法規(guī)范的必要。在改善養(yǎng)老服務(wù)、保障老年人權(quán)益上，還須國家立法 “換擋加速”，讓創(chuàng)新普惠社會公眾。

小蔣隨想：許多地方出臺獨生子女（也包括非獨生子女）護理老人假，既是社會文明進步的體現(xiàn)，又是以人為本的應(yīng)有之義。進一步看，這樣的“盡孝”更是家風建設(shè)的重要內(nèi)涵。在人們對這一政策拍手稱快之余，也要警惕可能出現(xiàn)的“有法不依”。地方條例明確違者將接受哪些懲處，勞動權(quán)益保障部門依法維權(quán)，會對用人單位構(gòu)成現(xiàn)實約束和敬畏。用人單位或老板，要想想“老吾老以及人之老”，應(yīng)考慮經(jīng)濟價值與社會效益的關(guān)系，做出合情合理合法的抉擇。富有人情味、體恤勞動者的單位，會獲得員工點贊，增強工作積極性和凝聚力。企業(yè)履行社會責任，也會贏得各界尊重。這是一種明智，更是一種眼光。經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)面臨困難，也應(yīng)被重視。對地方政府而言，改進工作服務(wù)，努力幫助企業(yè)，通過減稅降費，降低企業(yè)負擔，是合理有效的，也會獲得企業(yè)歡迎，有助于推進政策法規(guī)的落實。政策法規(guī)與執(zhí)行落實，要講人性溫度，也要有紅線尺度，才能實現(xiàn)“善與治”的有機統(tǒng)一，更具可行性與公信力。地方條例出臺試點、經(jīng)驗積累，也將為“上位法”的設(shè)立打下基礎(chǔ)。“讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安”不光是工作目標，而且關(guān)乎每個人的福祉。

小蔣的話：大家好，我是小蔣 。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點 各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重 客觀、理性公正。