【光明國(guó)際論壇筆會(huì)】

作者：趙可金

趙可金

清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授

從新冠肺炎疫情發(fā)展來(lái)看，大致可以分為三個(gè)階段：第一階段，疫情首先在東亞地區(qū)被報(bào)告，以中國(guó)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制為代表的疫情治理成效明顯，為國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)取了時(shí)間。第二階段，疫情在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，迄今為止疫情勢(shì)頭仍未得到控制。第三階段，疫情向中東、非洲、拉美等地蔓延。疫情造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)停擺以及治理失效，深刻左右著世界政治經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。

全球化不是逆轉(zhuǎn)而是調(diào)整

隨著疫情形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，不少人驚呼世界退回到孤立主義時(shí)代，認(rèn)為全球化將會(huì)逆轉(zhuǎn)，民族主義重新占據(jù)主導(dǎo)地位。其實(shí)，這是近年來(lái)逆全球化思潮和反建制主義逆流的集中體現(xiàn)，是對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)的誤判。

全球化是一個(gè)客觀趨勢(shì)，不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。全球化是以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和世界范圍內(nèi)的國(guó)際分工為基礎(chǔ)的，世界經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模和人口流動(dòng)的總趨勢(shì)仍然是全球化和城市化，規(guī)模擴(kuò)張是不可逆轉(zhuǎn)的。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，世界GDP總量從1980年11萬(wàn)億美元增至2018年的85.79萬(wàn)億美元，國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資和金融規(guī)模一直呈現(xiàn)擴(kuò)張勢(shì)頭。根據(jù)《世界移民報(bào)告2020》的數(shù)據(jù)，全世界有2.72億國(guó)際移民和7.4億國(guó)內(nèi)移民，目前已有55%的世界人口生活在城市，到2050年將達(dá)到68%。作為全球化的節(jié)點(diǎn)，城市人口增加意味著越來(lái)越多的人卷入互聯(lián)互通大循環(huán)，人口在全球范圍內(nèi)高頻流動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)互聯(lián)互通的大勢(shì)所趨。

盡管近年來(lái)出現(xiàn)了日益強(qiáng)大的逆全球化思潮，全球化也展現(xiàn)出其兩面性和復(fù)雜性的特征，歐美一些原本積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家反而出現(xiàn)了逆全球化的思潮，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、反移民等形形色色的保護(hù)主義聲音不絕于耳，各種排外的主張甚囂塵上，但這些現(xiàn)象不過(guò)是全球化發(fā)展的自我調(diào)整，全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有變化，深度全球化依然勢(shì)頭不減。疫情沖擊可能在短期內(nèi)造成暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)衰退和社會(huì)停擺，長(zhǎng)期來(lái)看仍然是全球化潮流浩浩蕩蕩，順之則昌。

世界需要深度的治理合作

當(dāng)下的疫情沖擊，是全球化催生的各種全球性問(wèn)題的集中釋放。二戰(zhàn)以后，整個(gè)世界以聯(lián)合國(guó)體系為核心的國(guó)際政治秩序和以布雷頓森林體系為核心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融秩序依然穩(wěn)固，全球治理水平進(jìn)一步提高。疫情沖擊僅僅是短期內(nèi)造成了國(guó)際治理體系的困難，推動(dòng)治理協(xié)作仍然是各國(guó)人民的共同呼聲。

然而，這一國(guó)際秩序更多反映了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和要求，西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化弊端也日益凸顯。西方主導(dǎo)的全球化主要是經(jīng)濟(jì)全球化，更多反映資本的利益和要求，在社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等其他領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的全球治理保障�？傮w來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化一條腿長(zhǎng)，全球治理一條腿短，疫情凸顯了治理赤字，即便是最強(qiáng)大的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，由于缺乏全球治理的深度改革，也無(wú)法有效應(yīng)對(duì)疫情。世界經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，治理體系和治理能力必須相應(yīng)發(fā)展。魔高一尺，道高一丈。疫情沖擊引發(fā)的不是全球化的倒退，而是全球化的自我調(diào)整，聚焦“治理赤字”，實(shí)現(xiàn)治理升級(jí)。整個(gè)世界不僅要合作，而且要進(jìn)行深度的治理合作，而非僅僅是經(jīng)濟(jì)合作。

其實(shí)，關(guān)于治理赤字的討論來(lái)自所謂“金德?tīng)柌�格陷阱論”。美�?guó)麻省理工學(xué)院教授查爾斯·金德?tīng)柌�格在�?929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》一書(shū)中認(rèn)為，20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的根本原因在于國(guó)際公共產(chǎn)品的缺失，于是一些學(xué)者便將“金德?tīng)柌�格陷阱”界定為在全球�?quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中國(guó)際公共產(chǎn)品的供給缺失問(wèn)題。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，南北差距擴(kuò)大和貧富分化懸殊嚴(yán)重，以及衍生出來(lái)的饑餓、疾病、難民、社會(huì)沖突等國(guó)際公共事務(wù)難題困擾著世界各國(guó)。全球性挑戰(zhàn)的日益凸顯，單邊主義、保護(hù)主義思潮的抬頭，令全球治理體系面臨日益嚴(yán)重的危機(jī)。

變革方向：公平正義，公正合理

日益嚴(yán)重的治理赤字，要求推動(dòng)全球治理體系和治理能力向著公正合理的方向發(fā)展。這種治理挑戰(zhàn)不僅需要利益觀的調(diào)整，更需要價(jià)值觀的調(diào)整。因此，治理全球化的核心邏輯既不是零和博弈，也不僅僅是合作共贏，而是推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的人類(lèi)命運(yùn)共同體。

強(qiáng)調(diào)公平正義，是中國(guó)對(duì)國(guó)際關(guān)系法則的突出貢獻(xiàn)。2013年3月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)非洲期間，首次提出真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念和正確義利觀。他在紀(jì)念中非合作論壇成立10周年研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要講感情，講危難之中見(jiàn)真情”。面對(duì)新冠肺炎疫情這樣的人類(lèi)公共威脅，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手抗疫、共克時(shí)艱、守望相助、義利相兼，共同呵護(hù)人類(lèi)賴以生存的地球家園。因此，堅(jiān)持義利并舉、義重于利，是一種強(qiáng)調(diào)國(guó)際公平正義基礎(chǔ)上的正確義利觀，為全球治理變革指明了前進(jìn)方向。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年04月27日 12版）