建立健全完備的民事法律規(guī)范體系,以良好民法保障民事善治,是新時期繼續(xù)全面推進(jìn)依法治國的重要基礎(chǔ)。全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗,將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典,對于以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,具有十分重要的意義。
討論、審議《中華人民共和國民法典(草案)》,是今年全國兩會的重頭戲。經(jīng)過一代代民法學(xué)者接力奔跑,新中國第一部以法典命名的法律即將誕生,開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河,我國將告別“散裝”民法時代,迎來新的民法典時代。
先哲有言:在民法慈母般的眼里,每一個人就是整個國家。民法是市民法、權(quán)利法,也是市場經(jīng)濟(jì)的基本法,是調(diào)整平等民事主體之間人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和,民法典就是要將這個“總和”,盡可能囊括到一部成體系的法典之中。民法典是社會生活的百科全書,最基本的職能是對權(quán)利的確認(rèn)和保護(hù),一個人從搖籃到墳?zāi)梗簧麟A段的權(quán)利,都可以在民法典中找到答案;自然人、法人和非法人組織,所有民事主體的法律行為,都可以在民法典中找到遵循。
回顧人類文明史,編纂民法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程,是一個國家、一個民族走向繁榮強(qiáng)盛的標(biāo)志。我國民事法律制度伴隨新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而形成并不斷發(fā)展完善,是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分。編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,不僅能充分彰顯中國特色社會主義法律制度成果和制度自信,促進(jìn)和保障中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展,也能為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
我國民法典是一部“新法”,對現(xiàn)有民事法律進(jìn)行梳理、整合、完善,使之更加全面完整,更具系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。我國有物權(quán)法、合同法、婚姻法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法,有2017年通過的民法總則,以及仍在繼續(xù)適用的民法通則等,單行法律數(shù)量多,內(nèi)容龐雜,有的存在抵牾之處。如今,這些法律的主要內(nèi)容以及司法實踐中形成的相關(guān)司法解釋,共同匯聚成了這部共1260條、10萬余字的民法典。經(jīng)過整理、編訂之后,在劃定好的總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編等7個“樓層”里,民事法律各歸其位,類型清晰、秩序井然。
民法典對眾多民事法律關(guān)系進(jìn)行的“確認(rèn)”,將在保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等方面發(fā)揮重要作用。比如,在民法典新增內(nèi)容里,用益物權(quán)中增加的居住權(quán)可能是影響最大者之一。老人把房子過戶給子女或“以房養(yǎng)老”賣給他人,夫妻離婚一方?jīng)]有產(chǎn)權(quán)又無房居住等等,都可以要求設(shè)立居住權(quán)。合同編中,基于此次疫情增加了國家訂貨合同制度,還增加了4種典型合同;此前并沒有單行法律作為基礎(chǔ)的人格權(quán),更是獨立成編了,具有鮮明的時代性。
黨的十八屆四中全會做出全面推進(jìn)依法治國重大決定以來,我國建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家持續(xù)取得積極進(jìn)展。建立健全完備的民事法律規(guī)范體系,以良好民法保障民事善治,是新時期繼續(xù)全面推進(jìn)依法治國的重要基礎(chǔ)。全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗,對現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修,將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典,對于以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,具有十分重要的意義。
我國民法典編纂充分體現(xiàn)了民主立法、科學(xué)立法和依法立法,充分回應(yīng)了“中國之問”和“時代之問”——中國特色社會主義進(jìn)入新時代之后,我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民法典反映了我國全面推進(jìn)依法治國的重要成果,為實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要提供了堅實可靠的法治保障——民法典開啟了全面依法治國新時代,也開啟了我們經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程。