突如其來的新冠肺炎疫情從供給和需求兩端直接沖擊實體經(jīng)濟，給實體企業(yè)帶來巨大的困難。對此，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強調(diào)：“要把減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)政策落實兌現(xiàn)到位”“及時解決企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各種問題”。確保廣大企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　疫情防控期間，中央和地方陸續(xù)出臺一系列財政、貨幣政策，聚焦支持受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)和進出口部門。通過中期借貸便利、定向降準(zhǔn)和再貸款等政策工具，央行已經(jīng)釋放大量流動性并大幅降息以支持實體企業(yè)。與此同時，中央和地方密集出臺降稅、減費、減負(fù)等紓困政策，今年兩會期間更是宣布增加財政赤字規(guī)模1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。應(yīng)該看到，一系列扶持政策取得了一定成效，但由于傳導(dǎo)機制等原因，寬信用的支持政策還沒有完全惠及大量實體企業(yè)尤其是中小微企業(yè)。

　　好政策要有好效果，關(guān)鍵是“兌現(xiàn)到位”“落到實處”。對實體企業(yè)的支持政策要落到實處并取得積極效果，既需要從國家層面加大政策統(tǒng)籌力度，實現(xiàn)貨幣政策與財政政策更積極的配合，也需要明確重點領(lǐng)域、抓住主要矛盾，通過創(chuàng)新政策工具，打通資金和各項支持政策觸達(dá)實體企業(yè)的“最后一公里”。

　　首先，更加注重提升各項政策的精準(zhǔn)性。貨幣政策和財政政策更注重向進出口企業(yè)、中小微企業(yè)等特定類型的企業(yè)“精準(zhǔn)滴灌”，通過增加中小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)額度，給予適當(dāng)?shù)馁J款額度，穩(wěn)住更多市場主體基本盤。同時，監(jiān)管部門可加強對貸款用途的監(jiān)管，防止資金在金融體系空轉(zhuǎn)，確保資金真正流向?qū)嶓w企業(yè)和實體經(jīng)濟。可以考慮建立“中小微企業(yè)穩(wěn)定基金”和“出口企業(yè)穩(wěn)定基金”，委托商業(yè)銀行直接發(fā)放給中小微企業(yè)和出口企業(yè)，通過短期和中期的低息或是無息貸款幫助企業(yè)渡過暫時的難關(guān)。這樣既可穩(wěn)定預(yù)期，也能帶來實惠。

　　其次，更加注重運用數(shù)字技術(shù)打破中梗阻。我國線上支付平臺總交易額規(guī)模龐大，在政策工具的設(shè)計和選擇方面可以充分發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的優(yōu)勢。充分利用線上支付平臺對小微企業(yè)和個體工商戶的高滲透率，通過金融機構(gòu)、財政部門和市場機構(gòu)的緊密協(xié)作，對急需資金支持的微觀經(jīng)濟單元通過第三方支付平臺精準(zhǔn)識別，直接提供支持，并監(jiān)督資金流向，評估政策效果。

　　最后，更加注重把擴大內(nèi)需各項政策舉措落到實處。應(yīng)該認(rèn)識到，企業(yè)目前面臨的困難很大程度上與市場有效需求不足有關(guān)。擴大內(nèi)需主要是兩個方面，一個是促進居民消費，一個是擴大有效投資。一方面，全面提振消費、啟動內(nèi)需將直接幫助企業(yè)解決“復(fù)工不復(fù)產(chǎn)”“產(chǎn)品賣不出”等問題，這需要進一步提升居民可支配收入，進而提升消費能力和消費意愿；另一方面，加大各類有效投資，包括“兩新一重”、公共衛(wèi)生建設(shè)、老舊小區(qū)改造、租賃住房、都市圈軌道交通和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，真正把重大項目投資帶動作用發(fā)揮出來，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　（作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月22日 05 版）

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