當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但同時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大與疫情防控壓力相互交織的復(fù)雜形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題凸顯。必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，打好財(cái)政政策和貨幣政策“組合拳”，集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”，努力把疫情影響降到最低，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。

　　積極的財(cái)政政策更加積極有為。在當(dāng)前形勢下，積極的財(cái)政政策更加積極有為，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。一是適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。盡快把1萬億元抗疫特別國債落實(shí)到位，把增加的財(cái)政赤字規(guī)模用足用好，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是以“六保”為著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域的支持力度，穩(wěn)定市場預(yù)期；堅(jiān)持以收定支的基本原則，運(yùn)用零基預(yù)算理念科學(xué)核定支出，維護(hù)財(cái)政收支健康。三是大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持基本民生支出只增不減，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)禁新建樓堂館所，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，對(duì)各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。四是嚴(yán)防地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度。科學(xué)把握逆周期調(diào)節(jié)力度，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年，保持流動(dòng)性合理充裕；創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)利率持續(xù)下行。針對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、外貿(mào)企業(yè)等受疫情影響較大的領(lǐng)域，延長延期還本付息政策，鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸款，提高中小微企業(yè)貸款可獲得性，實(shí)現(xiàn)綜合融資成本明顯下降；改進(jìn)商業(yè)銀行激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資金更多流向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)利率市場化改革，完善貸款市場報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的能力；支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，發(fā)揮好各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的帶動(dòng)作用，更好滿足科創(chuàng)企業(yè)的融資需求；主動(dòng)有序擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，逐步放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融市場交易。把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，完善早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置的資本市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；及時(shí)化解中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　強(qiáng)化財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同配合。針對(duì)供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，既發(fā)揮好財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，又發(fā)揮好貨幣政策的杠桿作用，共同為各類社會(huì)資本流入這些領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。完善政策制定和執(zhí)行機(jī)制，減少行政手段對(duì)市場的不必要干預(yù)；加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高政策前瞻性和有效性，減少政策時(shí)滯。財(cái)政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè)，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持。運(yùn)用降低存款準(zhǔn)備金率、增加再貸款再貼現(xiàn)額度等貨幣政策工具，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造適宜的金融環(huán)境。通過實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政政策，支持和引導(dǎo)貨幣資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　（作者為青島大學(xué)黨委書記、山東大學(xué)省級(jí)新型智庫“區(qū)域金融改革與發(fā)展研究中心”主任）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月10日 09 版）

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