內(nèi)容提要

　　二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)恢復(fù)性增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步復(fù)蘇，充分彰顯了我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和顯著制度優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入穩(wěn)定復(fù)蘇軌道，復(fù)蘇基礎(chǔ)扎實(shí)。經(jīng)濟(jì)主體的信心和預(yù)期改善將大大提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生動力。

　　

　　7月30日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期。這充分彰顯了我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和顯著制度優(yōu)勢。

　　二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，恢復(fù)性增長和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢基本形成

　　二季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到3.2%，環(huán)比增速達(dá)到11.5%，大大超過國內(nèi)外市場預(yù)期。

　　供給側(cè)指標(biāo)回升迅猛。在全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的作用下，供給側(cè)指標(biāo)回升迅猛。三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)能利用率同步回升，特別是工業(yè)生產(chǎn)開始步入常態(tài)化水平。二季度3.9%的農(nóng)業(yè)（種 植業(yè)）增加值增速、4.4%的全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、1.9%的第三產(chǎn)業(yè)增加值增速，表明企業(yè)和各類商場市場正在逐步實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，供給側(cè)復(fù)蘇態(tài)勢已基本穩(wěn)定。

　　內(nèi)需逐步回暖。在助企紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的作用下，內(nèi)需逐步回暖，降幅明顯收窄。二季度，社會消費(fèi)品零售總額同比下降3.9%，降幅比一季度收窄15.1個百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資在“兩新一重”等投資項(xiàng)目的推動下出現(xiàn)了快速提升，上半年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降3.1%，降幅比一季度收窄13個百分點(diǎn)。從環(huán)比速度看，6月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長5.91%，為三季度累計增速轉(zhuǎn)正奠定了良好基礎(chǔ)。

　　外貿(mào)外資好于預(yù)期。在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等政策的作用下，外貿(mào)外資明顯好于預(yù)期。二季度出口額連續(xù)3個月正增長、使用外資連續(xù)3個月正增長、外匯儲備規(guī)模連續(xù)3個月上升。我國穩(wěn)定住了外貿(mào)基本盤，抵御住了疫情和外部環(huán)境惡化的多重沖擊，正在于變局之中開新局。

　　市場運(yùn)行內(nèi)生動力顯現(xiàn)。在供求兩端穩(wěn)步回升的作用下，經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，供需對接比較順暢。6月份，全國居民消費(fèi)價格同比上漲2.5%，處于溫和上漲區(qū)間，表明宏觀經(jīng)濟(jì)供需對接較為順暢，總供給與總需求基本平衡，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的斷點(diǎn)和堵點(diǎn)得到較好疏通。企業(yè)利潤和收益率持續(xù)回升。5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由4月份同比下降4.3%轉(zhuǎn)為增長6.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率為6.82%，比4月份提高1.15個百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)說明，國內(nèi)市場正步入良性循環(huán)，市場運(yùn)行的內(nèi)生動力開始全面復(fù)蘇。

　　經(jīng)濟(jì)活躍度持續(xù)提升。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的同時，新動能保持強(qiáng)勁支撐作用，經(jīng)濟(jì)活躍度持續(xù)提升。一是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的無接觸經(jīng)濟(jì)在疫情期間得到全面發(fā)展；二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢增長，上半年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年同期增長2.9%，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速分別為4.7%、4.0%和3.8%；三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長6.3%，而一季度為下降12.1%。

　　經(jīng)濟(jì)主體的信心和預(yù)期改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生動力提升

　　二季度的各類宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說明我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入穩(wěn)定復(fù)蘇軌道，復(fù)蘇基礎(chǔ)扎實(shí)。下半年，雖然仍面臨許多困難和不確定性，但我國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢。

　　各類先行指標(biāo)表明我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢將持續(xù)。一是中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）已連續(xù)5個月位于50%的榮枯線之上，說明企業(yè)生產(chǎn)活動的擴(kuò)張基礎(chǔ)十分扎實(shí)。二是上半年挖掘機(jī)銷量高達(dá)兩位數(shù)增長，預(yù)示著下半年各類大型項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將迅速增長。三是全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和外貿(mào)先行指數(shù)在6月份明顯反彈，表明各國出臺的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策開始產(chǎn)生效果，國際貿(mào)易可能會走出上半年深度下滑的困境。四是二季度銀行家信心指數(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)都明顯反彈，經(jīng)濟(jì)主體的信心和預(yù)期改善將大大提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生動力。

　　全面落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策將保證供需兩端得到持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)基本盤更加穩(wěn)固。一是更加積極有為的財政政策力度足，將有效拉動下半年國內(nèi)需求。今年財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，并確定新增減稅降費(fèi)2.5萬億元，有力支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困、解困難群眾之急。這不僅為常態(tài)化疫情防控奠定了財政基礎(chǔ)，也對有效需求擴(kuò)張給予最直接的財力物力支撐。二是更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策以及宏觀審慎監(jiān)管政策將保證市場流動性合理充裕和金融市場穩(wěn)定，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇創(chuàng)造條件。今年將通過引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等一系列政策，推動金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元；綜合運(yùn)用降準(zhǔn)、再貸款等工具，保持市場流動性合理充裕，加大力度解決融資難問題，緩解企業(yè)資金壓力。三是就業(yè)優(yōu)先政策全面強(qiáng)化，將為保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體提供充分的政策支撐。

　　全面深化改革為經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。上半年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》等的實(shí)施效果，將在下半年陸續(xù)顯現(xiàn)。這不僅能進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境、提高各類宏觀經(jīng)濟(jì)政策的微觀傳導(dǎo)效率，提升政策實(shí)施效果，而且將激發(fā)各類微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇再次證明中國制度的顯著優(yōu)勢

　　當(dāng)前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果，經(jīng)濟(jì)社會秩序逐步全面恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，基本民生保障有力，市場預(yù)期總體向好，社會大局穩(wěn)定。在疫情嚴(yán)重沖擊和世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的影響下取得這一系列成就難能可貴，再次證明了中國制度的顯著優(yōu)勢。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利的根本保證。面對突如其來的疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，迅速作出部署，把疫情防控作為頭等大事來抓，把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控舉措，贏得了抗擊疫情的戰(zhàn)略主動，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了前提基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示批示，充分把握疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，全面增強(qiáng)了全黨全國各族人民戰(zhàn)勝疫情、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、如期全面建成小康社會的信心和決心。在2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，習(xí)近平總書記果斷提出統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，提出“落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等8點(diǎn)要求；4月份，習(xí)近平總書記在陜西考察時強(qiáng)調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。這一系列科學(xué)研判和戰(zhàn)略部署，把握住了我國經(jīng)濟(jì)重啟時機(jī)，確保奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利。

　　發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，保障疫情防控的效率和效果，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速順利推進(jìn)。我們發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持全國一盤棋，動員全社會力量、調(diào)動各方面資源，迅速形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力，展現(xiàn)了中國力量、中國精神、中國效率。在全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果后，進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效打通資金流、人流、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的堵點(diǎn)與斷點(diǎn)，成功實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面加速供應(yīng)鏈復(fù)蘇和供給側(cè)恢復(fù)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

　　發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，為抵御各種外部沖擊奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度既有利于激發(fā)各類市場主體活力、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又有利于促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、不斷實(shí)現(xiàn)共同富裕。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，為抵御各種外部沖擊奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。一是較高的宏觀儲蓄率和居民儲蓄水平為疫情防控和保持良好經(jīng)濟(jì)社會秩序提供了物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是健全的國內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段等，使我們有條件構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。三是近年來持續(xù)深化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力保證了我國金融市場穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，不斷鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，就能確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推動我國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（作者為中國人民大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心執(zhí)行主任）

　　《 人民日報 》（ 2020年08月05日 09 版）

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