國務院總理李克強8月17日主持召開國務院常務會議，部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作，鞏固經濟恢復性增長基礎。會議指出，建立特殊轉移支付機制，中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的重要內容。

積極的財政政策要更加積極有為，就要確保財政政策精準出擊，惠企利民，能下達到市縣基層等末梢神經，成為穩(wěn)住經濟基本盤的關鍵力量。這其中的關鍵就是特殊轉移支付機制。

特殊轉移支付機制，是特殊時期采取的特殊做法，是宏觀調控方式的制度創(chuàng)新，是積極財政政策的重要內容，也是紓困和激發(fā)市場活力的重要工具。特殊轉移支付機制作為宏觀調控方式的重要創(chuàng)新，其本身進一步升級了政策工具箱，拓寬政策的調整手段，加大宏觀政策的靈活度和中國宏觀經濟的回旋余地。

目前，特殊轉移支付機制，已在充分發(fā)揮快速直達的作用。截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費；實行直達管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達市縣。從市場端看，二季度全國辦理過涉稅事項的新增市場主體同比增長7.1%，二季度全國有33萬戶企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策，購進高技術設備和服務同比增長22.3%。這說明，通過特殊轉移支付機制推動中央新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，有力推動了減稅降費措施落實，促進了經濟恢復性增長。今年中國經濟二季度企穩(wěn)回升，通過減稅降費穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住1億多市場主體是關鍵舉措之一。

特殊轉移機制的“直達性”，是確保新增財政資金能夠給地方財力輸血、有效增強基層財力的關鍵。以直達性財政工具，護航財政資金充分發(fā)揮“六保”特別是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體的重要作用，為老百姓帶來實實在在的獲得感，彰顯了以人為本、以民生為要的人文關懷。讓政策資金直達地方、直達基層、直達民生，就是讓政策資金直達民心。

當前國際形勢深刻變化，多重不確定因素疊加，給全球經濟帶來了巨大影響。面臨復雜嚴峻的經濟形勢，和較大的不穩(wěn)定性不確定性，最重要的還是做好我們自己的事情，真抓實干推進改革。在黨中央、國務院的堅強領導下，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，要進一步強化宏觀政策的針對性和有效性，保住和培育市場主體，要更大力度推進改革，堅定發(fā)展信心，砥礪實干，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。

要將新增財政資金加快用到市場和民生上，下一步，一要指導市縣將已下達的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。二要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。三要嚴肅財經紀律，對虛報冒領、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。