在手機搜索引擎中查看某方面資訊后，購物應(yīng)用的首頁立刻被這類商品“占領(lǐng)”；下載安裝一款功能簡單的手機應(yīng)用，卻被要求必須開通通訊錄訪問權(quán)限，否則便無法使用相關(guān)服務(wù)……日常生活中，您是否常被這些情況困擾？

近年來，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，推動各類應(yīng)用程序蓬勃發(fā)展，APP在架數(shù)量和用戶規(guī)模持續(xù)擴大。人們在享受到生活便利的同時，也不得不為各種過度索權(quán)、超范圍收集個人信息等問題“買單”。

針對這類現(xiàn)象，近日，工信部發(fā)布《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，對移動應(yīng)用程序收集、存儲、使用、加工、傳輸個人信息的活動進行規(guī)范和約束。特別值得關(guān)注的是，此次新規(guī)細化了APP開發(fā)運營者、分發(fā)平臺、第三方服務(wù)提供者、終端生產(chǎn)企業(yè)等五類相關(guān)主體責(zé)任義務(wù)，實現(xiàn)對APP的全鏈條、全主體、全流程規(guī)范。這意味著，承擔(dān)個人信息保護將不僅是APP開發(fā)運營的責(zé)任，分發(fā)平臺甚至終端企業(yè)也將成為“守門人”“責(zé)任人”。多主體齊抓共管之下，相信用戶的一系列困擾將逐漸遠去，享受到實實在在的安全感、獲得感。

事實上，為規(guī)范APP個人信息使用，相關(guān)部門已經(jīng)多次果斷出手、頻出實招。比如，工信部連續(xù)兩年向社會通報并依法嚴(yán)懲侵害用戶權(quán)益行為的APP；前不久，國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定了39種常見類型移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的必要個人信息范圍。這些措施為應(yīng)用個人信息上了一道道鎖，在一定程度上減少了個人信息泄露可能帶來的風(fēng)險。

但也應(yīng)該看到，加大個人信息保護力度，諸多問題和挑戰(zhàn)仍然擺在面前。一方面，由于各類APP在開發(fā)、運營、分發(fā)等不同環(huán)節(jié)涉及主體較多，個人信息保護責(zé)任難以界定，容易出現(xiàn)“踢皮球”的情況。工信部有關(guān)負責(zé)人就曾表示，APP違規(guī)收集個人信息之所以反復(fù)出現(xiàn)，與一些企業(yè)在整改過程中推諉、阻撓、甚至故意拖延有關(guān)。另一方面，我國手機應(yīng)用數(shù)量巨大、種類繁多且更新迭代頻繁，難免出現(xiàn)違規(guī)收集個人信息行為“死灰復(fù)燃”。

要根除用戶的信息安全困擾，需要相關(guān)部門保持高壓態(tài)勢、露頭就打，也要將近年來摸索出的成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，從而變“常”治為“長”治，真正堵住APP個人信息收集各個環(huán)節(jié)中存在的各種漏洞，而此次新規(guī)的出臺正是一次值得肯定的嘗試。下一步，有關(guān)部門仍需繼續(xù)完善APP治理標(biāo)準(zhǔn)體系，細化APP收集使用個人信息規(guī)范要求，推動制定終端、分發(fā)平臺等有關(guān)權(quán)限管控、上架明示等配套標(biāo)準(zhǔn)，與APP個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供更為明確的指引。

推動APP個人信息保護治理，既是為了保障用戶利益，也是為了行業(yè)健康發(fā)展。從短期看，為APP個人信息處理活動劃出底線、明確禁區(qū)，有利于引導(dǎo)APP開發(fā)應(yīng)用者自律合規(guī)發(fā)展，將精力集中在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化和內(nèi)容管理上，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。從長遠看，只有用戶能夠安心用、放心用，才能激發(fā)更大的信息消費潛力。如此才能走向良性循環(huán)、實現(xiàn)多方共贏。 

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