既促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，也促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展；既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村振興；既要鼓口袋，也要富腦袋

　　來自浙西山區(qū)衢州市的幾位干部，如今每天上班的地點(diǎn)在杭州市未來科技城衢州海創(chuàng)園。從“山”到“海”，他們工作地點(diǎn)的變化，成為浙江省內(nèi)山區(qū)與沿海地區(qū)之間“山海協(xié)作”的一個注腳。

　　山海協(xié)作工程是習(xí)近平同志在浙江工作期間作出的重大戰(zhàn)略決策，也是浙江“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。這些年來，歷屆浙江省委一以貫之實(shí)施山海協(xié)作工程，以打破常規(guī)的創(chuàng)新機(jī)制，加快山區(qū)跨越式發(fā)展。2016年，衢州設(shè)立海創(chuàng)園，把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、人才招引的窗口平臺開設(shè)到杭州城西科創(chuàng)大走廊，來自衢州的100多家企業(yè)受益。目前，山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值，已占衢州全市生產(chǎn)總值的1/4。今年，浙江出臺了進(jìn)一步支持山海協(xié)作“飛地”高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施意見，支持衢州市本級、麗水市本級和山區(qū)26縣作為“飛出地”，到省內(nèi)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“飛入地”開展異地投資建設(shè)。謀求“借勢、借力、借腦”，通過“借船出海、借梯登高”，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

　　除山海協(xié)作工程外，浙江還持續(xù)實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、區(qū)域融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化等方面推出改革創(chuàng)新舉措，探索“先富帶后富”的新路。早在2015年，浙江率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面消除家庭人均年收入4600元以下的貧困現(xiàn)象，26個相對欠發(fā)達(dá)縣“摘帽”。如今，這26個山區(qū)縣發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。2020年，浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入已連續(xù)36年居各省區(qū)首位，城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96∶1。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要在推動高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，更多支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低收入群體。本世紀(jì)初，省域內(nèi)發(fā)展不夠平衡、粗放發(fā)展等問題，制約著浙江的發(fā)展空間。當(dāng)時，浙江有26個相對欠發(fā)達(dá)縣、300多個相對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積占全省27%、人口占全省13%的麗水市、衢州市和舟山市，經(jīng)濟(jì)總量只相當(dāng)于全省的10%，城鄉(xiāng)居民可支配收入僅為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一半左右。近年來，浙江聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，進(jìn)一步“做大蛋糕”，同時“分好蛋糕”。共同富裕，就是既促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，也促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越發(fā)展；既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村振興；既要鼓口袋，也要富腦袋。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化發(fā)展。以麗水為例，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，出臺市級生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術(shù)辦法，讓山田林水甚至空氣都成為“有價之寶”。同時，設(shè)立“兩山”基金、“兩山”銀行，推出“生態(tài)貸”等綠色金融產(chǎn)品，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，有效破解農(nóng)村農(nóng)民融資瓶頸，為鄉(xiāng)村發(fā)展送去金融“活水”。目前，麗水累計(jì)開展生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易5123宗，探索實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品可定價、可交易。立足實(shí)際、找準(zhǔn)特色，注重發(fā)揮“山”與“海”各自比較優(yōu)勢，讓其互為戰(zhàn)略支點(diǎn)，就能更好促進(jìn)共同發(fā)展。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。伴隨高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)共同富裕示范區(qū)不斷深入，浙江將奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

　　（作者為本報浙江分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2021年05月28日 05 版）

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