“人民法院將堅(jiān)決鞏固深化立案登記制改革成果，全面整治年底不立案問(wèn)題，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的起訴，切實(shí)做到‘有案必立、有訴必理’。”11月23日，最高人民法院在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)法院整治年底不立案工作相關(guān)情況，釋放出對(duì)年底不立案“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度。

立案作為審判的前提和基礎(chǔ)，是啟動(dòng)司法程序的開(kāi)關(guān)。只有對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴，依法及時(shí)立案，才能有效發(fā)揮司法定分止?fàn)幝毮茏饔谩?019年以來(lái)，全國(guó)法院以一站式多元糾紛解決機(jī)制和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為引領(lǐng)，深化案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革，實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)四級(jí)法院全覆蓋，平均當(dāng)場(chǎng)立案率超過(guò)95.7%，帶給人民群眾更多可觀可感的司法獲得感。

然而部分法院存在年底不立案的現(xiàn)象，其不僅嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人訴權(quán)，與司法為民、公正司法的要求相違背，還成為立案登記制的一塊“短板”。年底不立案問(wèn)題成因復(fù)雜，既受案多人少、審判執(zhí)行壓力大等客觀因素影響，也與思想認(rèn)識(shí)不到位、制度執(zhí)行監(jiān)督不徹底、考核體系不完善等問(wèn)題密切相關(guān)。司法實(shí)踐中，主要表現(xiàn)為搞變通限制立案、不立不裁、限號(hào)立案、拖延立案、增設(shè)立案門(mén)檻等。

整治年底不立案問(wèn)題，需要多維度綜合施策形成“組合拳”，才能推動(dòng)整治工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。在暢通立案入口方面，應(yīng)充分尊重群眾多層次、多樣化立案需求，完善現(xiàn)場(chǎng)立案、自助立案、網(wǎng)上立案、巡回立案和跨域立案服務(wù)等立體化訴訟渠道；同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范立案流程，對(duì)符合法律規(guī)定條件的一律接收訴狀、當(dāng)場(chǎng)登記立案，嚴(yán)格落實(shí)一次性全面告知要求。此外，決不能為了追求年終結(jié)案率、訴前調(diào)解率等變相不立案，更不能搞“結(jié)案指標(biāo)美容”。

加強(qiáng)立案監(jiān)督是整治年底不立案問(wèn)題的重要抓手和有效手段。最高人民法院建成人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，全景展現(xiàn)全國(guó)法院立案數(shù)波動(dòng)情況，預(yù)警通報(bào)波動(dòng)異常、立案偏離度大的法院，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支持。在外部監(jiān)督方面，應(yīng)進(jìn)一步暢通不立案投訴舉報(bào)渠道，并明確責(zé)任人、整改要求、完成時(shí)限，確保投訴舉報(bào)件件有著落、事事有回應(yīng)。

整治年底不立案，不僅是要打通鞏固深化立案登記制改革的最后一公里，解決影響人民群眾年底立案的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，更是持續(xù)鞏固深化立案登記制改革成果，決不讓“立案難”問(wèn)題反彈回潮的應(yīng)有之義、有力之舉。司法為民沒(méi)有終點(diǎn)，鞏固深化立案登記制改革成果永遠(yuǎn)在路上，惟有將“有案必立、有訴必理”司法為民理念貫徹始終，才能更好實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。 

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