中央經濟工作會議強調，“更大力度吸引和利用外資”。不久前，商務部發(fā)布的數據顯示，2022年前11個月，我國實際使用外資金額達11560.9億元，按可比口徑同比增長9.9%，已超過2021年全年。外資看好中國、投資中國，向世界展示了中國市場的超強韌性和巨大吸引力。

　　在“穩(wěn)存量、擴增量”的基礎上，我國外資“提質量”也取得明顯成效。首先，引進外資促進了關鍵領域發(fā)展。高技術制造業(yè)實際使用外資金額增長58.8%，高技術服務業(yè)增長23.5%，已成為吸引外資的“主引擎”。其次，外資的來源更多元。來自韓國、德國、英國、日本等國家的實際投資同比分別增長122.1%、52.6%、33.1%和26.6%。“一帶一路”沿線國家對我國市場的認可度也不斷提升，投資不斷增長。再次，外資的區(qū)域分布更合理。我國中、西部地區(qū)對外資吸引力逐漸增強，外資流入增速分別為28.6%和24.6%。可以說，我國吸引外資在2022年實現(xiàn)逆勢增長，出現(xiàn)了“增量提質”的態(tài)勢，充分表明我國經濟韌性強、潛力大、活力足。

　　吸引和利用外資“增量提質”良好局面來之不易。成績的取得，源于我國完整的產業(yè)體系、超大規(guī)模的市場、穩(wěn)定的社會大局、長期向好的經濟基本面等綜合優(yōu)勢，也因為我國毫不動搖實施了一系列吸引外資的高水平開放舉措，切實保障了外資對安全、回報和市場的期盼。在堅持擴大外資市場準入方面，2022年，我國連續(xù)第六年縮減全國和自貿試驗區(qū)外資準入負面清單；把沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都6個城市納入服務業(yè)擴大開放綜合試點；2022年版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》總條目比2020年版增長了近20%。在堅持優(yōu)化投資營商環(huán)境方面，2022年，各地區(qū)各部門繼續(xù)深入清理、修訂和廢止了與外商投資法及其實施條例和司法解釋不符的法規(guī)文件；積極落實《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，推動營商環(huán)境市場化法治化國際化建設不斷深化。在堅持對接高標準規(guī)則方面，2022年以來，我國積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA），繼續(xù)推進多個自貿協(xié)定的談判和升級進程。

　　同時，也要清醒認識到，當前國際形勢復雜多變，跨國投資者分散風險考量明顯上升，各國吸引外資競爭日趨激烈，世界范圍內新增投資呈分散趨勢。做好2023年經濟工作，實現(xiàn)經濟運行總體回升，要求我們切實穩(wěn)住吸引外資的基本盤，進一步提升利用外資的水平。中央經濟工作會議提出：“要推進高水平對外開放，提升貿易投資合作質量和水平。”全面貫徹黨中央的決策部署，要穩(wěn)步擴大制度型開放，落實好外企國民待遇，堅定外資企業(yè)在華投資的信心；要認真研究新形勢下利用外資的新趨勢，抓住全球產業(yè)結構和布局調整帶來的新機遇，優(yōu)化外資來源結構；要繼續(xù)引導外資流向高技術、高標準、綠色低碳等領域，均衡外資產業(yè)分布，讓我國成為更富吸引力的投資熱土。

　　開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。過去中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。只要繼續(xù)推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，就能保持對外資的強大吸引力，以中國新發(fā)展為世界提供新機遇。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月09日 05 版）

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