日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（草案）》，提出規(guī)范無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動(dòng)，積極促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無人機(jī)行業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，離不開規(guī)范的管理，唯有有關(guān)部門、企業(yè)、個(gè)人共同參與各負(fù)其責(zé)，才能讓行業(yè)走得更遠(yuǎn)。

近年來，越來越多攝影和飛行愛好者購(gòu)買使用無人機(jī)。值得注意的是，盡管無人機(jī)拍攝豐富了人們戶外娛樂形式，但也頻繁曝出誤入禁飛區(qū)、炸機(jī)傷人、威脅基礎(chǔ)設(shè)施安全等消息，對(duì)無人機(jī)的管理和規(guī)范日益引起社會(huì)關(guān)注。

首先，作為產(chǎn)品提供者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起必要的規(guī)范責(zé)任。隨著無人機(jī)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，消費(fèi)者購(gòu)買熱情高漲，線上線下250克以下的消費(fèi)級(jí)無人機(jī)可隨意購(gòu)買，幾百上千元的價(jià)格讓愛好者們過足了癮。當(dāng)前，我國(guó)的低空空域尚未完全開放，普通消費(fèi)者在購(gòu)得無人機(jī)時(shí)，由于缺乏專業(yè)駕駛技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)、必要的飛行安全意識(shí)等原因，有可能出現(xiàn)操作失誤。作為無人機(jī)企業(yè)，應(yīng)盡可能地通過設(shè)計(jì)和科技手段彌補(bǔ)操作者的不足，讓消費(fèi)級(jí)無人機(jī)使用更加安全。如通過設(shè)定電子圍欄讓無人機(jī)在禁飛區(qū)無法起飛、限制無人機(jī)進(jìn)入等。目前，部分正規(guī)的無人機(jī)都設(shè)定了電子圍欄，但受技術(shù)限制存在圍欄設(shè)定不夠精確，識(shí)別不夠靈敏等問題，容易導(dǎo)致誤操作或讓別有用心的人鉆漏洞，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以重視。此外，目前部分線下門店對(duì)消費(fèi)者有基本的培訓(xùn)，但線上購(gòu)買渠道卻難以落實(shí)。面對(duì)這樣顯而易見的安全隱患，企業(yè)更應(yīng)為購(gòu)買者提供必要的操作指導(dǎo)，讓持有者具備基本的操作素養(yǎng)，最大限度降低操作的失誤以及由此帶來的傷害。

其次，作為無人機(jī)主要使用群體，飛手應(yīng)樹立正確觀念，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。無人機(jī)不同于普通的飛行玩具，不僅飛行距離更遠(yuǎn)，飛行高度更高，還帶有強(qiáng)大的拍攝功能，因此在誤操作時(shí)具有更大的危險(xiǎn)性與破壞性。飛手雖然以普通游戲者為主，但要擺脫僥幸心理，切不可抱有“玩一下就走，反正也沒有人看到”的心態(tài)。事實(shí)上，因?yàn)闊o人機(jī)大多帶有定位功能，一旦起飛就會(huì)被鎖定。保證飛行安全是一件嚴(yán)肅的事情，必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)飛行規(guī)定以及各地的飛行政策，避免在人員密集場(chǎng)所、涉密場(chǎng)所、私人場(chǎng)所使用，更不能用于竊密、偷拍等違法犯罪行為。近年來，一些飛手為了追求拍攝獨(dú)家照片，違規(guī)放飛，甚至改裝后繞開電子圍欄，導(dǎo)致對(duì)飛機(jī)航線、鐵路周邊以及電力系統(tǒng)的影響，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。還有一些飛手追求飛行樂趣，利用技術(shù)漏洞，通過登錄建筑物起飛等方式突破無人機(jī)飛行高度限制，違反相關(guān)法律規(guī)定。須知，無人機(jī)并非單純的玩具，使用者必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，并為自己的操作行為負(fù)責(zé)，切不可圖一時(shí)痛快和好奇鑄成大錯(cuò)。

作為監(jiān)管方，相關(guān)部門應(yīng)建立更加安全合理的管理體系。對(duì)禁飛區(qū)的設(shè)定以及對(duì)無人機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景的規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵。例如，當(dāng)無人機(jī)飛越住宅、商業(yè)、辦公場(chǎng)所等上空進(jìn)行隨意拍攝時(shí)，極有可能將個(gè)人隱私暴露于公眾視野，侵犯了公民個(gè)人隱私權(quán)。再如，若在人員密集場(chǎng)所放飛無人機(jī)，遭遇氣流變化或操作失誤炸機(jī)，有可能造成群眾恐慌踩踏事故……因此，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定嚴(yán)格的禁飛區(qū)規(guī)定，同時(shí)也要為無人機(jī)飛行提供更安全的空間，避免一禁了之。除了對(duì)無人機(jī)使用方進(jìn)行約束管理，相關(guān)部門也應(yīng)及時(shí)要求廠商對(duì)無人機(jī)內(nèi)置程序進(jìn)行更新設(shè)置，要求無人機(jī)出廠做好身份標(biāo)識(shí)，內(nèi)置禁飛、限飛、限高、限遠(yuǎn)等功能，并將各地禁飛區(qū)信息及時(shí)同步。此外，為無人機(jī)飛行申請(qǐng)?zhí)峁└�多便利，如建立全�?guó)統(tǒng)一的飛行申請(qǐng)平臺(tái)，讓飛手能夠一站式完成空域申請(qǐng)、飛行計(jì)劃申報(bào)、備案等，避免因?yàn)樯暾?qǐng)程序繁瑣導(dǎo)致群眾不便。

無人機(jī)的發(fā)展活躍了消費(fèi)市場(chǎng)，也為工業(yè)生產(chǎn)提供更多元解決方案。然而行業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)品使用安全，離不開更規(guī)范的管理，唯有讓無人機(jī)更好更安全地飛行，才能讓行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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