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人民財(cái)評(píng):夯實(shí)耕地根基 保障糧食安全

朱雋
2023年07月14日17:12 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道
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糧食安全,“國(guó)之大者”。保障國(guó)家糧食安全,根本在耕地。

經(jīng)過(guò)艱苦努力,我國(guó)以占世界9%的耕地,養(yǎng)育了世界近1/5的人口,從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好,有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái),我國(guó)堅(jiān)持以最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)格的制度,強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升,牢牢筑起國(guó)家糧食安全的根基。土地管理法、土地管理法實(shí)施條例完成修改并頒布實(shí)施,黑土地保護(hù)法正式施行,落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),壓緊壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任,“進(jìn)出平衡”“占補(bǔ)平衡”制度不斷夯實(shí)打牢。在各方共同努力下,耕地持續(xù)快速減少的勢(shì)頭得到了初步遏制,全國(guó)耕地面積連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加;到2022年底,全國(guó)累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

然而,人多地少,依然是基本國(guó)情;耕地保護(hù),任務(wù)仍然艱巨。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示,2019年底,我國(guó)耕地面積為19.18億畝,人均耕地面積只有1.36畝,不足世界平均水平的40%;耕地資源空間分布不均衡,超過(guò)一半的耕地依然靠天收。與此同時(shí),一些地方節(jié)約用地意識(shí)還不夠強(qiáng),違法違規(guī)占地以及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,沖擊耕地保護(hù)紅線的各類(lèi)因素復(fù)雜交織。讓“中國(guó)飯碗”裝得更滿(mǎn)、端得更牢,讓“中國(guó)飯碗”成色更足,提升糧食綜合生產(chǎn)能力是關(guān)鍵,必須緊緊抓住耕地這個(gè)要害,把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好,全方位夯實(shí)糧食安全根基,讓18億畝耕地實(shí)至名歸,讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。

對(duì)我們這樣一個(gè)有著14億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。保障糧食安全,穩(wěn)定糧食種植面積是重要前提。夯實(shí)耕地根基,首先要穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量。《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》明確,全國(guó)耕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)為18.65億畝,保持到2035年不變。確保耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定,必須采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施,通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡,對(duì)違法占用耕地凍結(jié)補(bǔ)充耕地指標(biāo)等,牢牢守住18億畝耕地紅線。

今天的耕地就是明天的飯碗。夯實(shí)耕地根基,實(shí)現(xiàn)藏糧于地,還要穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告提出:“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。數(shù)據(jù)顯示,建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%—20%,節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥效果明顯,許多農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了“一季千斤、兩季噸糧”。農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升,有效加快了機(jī)械化作業(yè)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)步伐,促進(jìn)農(nóng)民節(jié)本增收。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要逐步把“靠天吃飯”的耕地改造成集中連片、設(shè)施齊全、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的穩(wěn)產(chǎn)田,將豐收的力量藏在大地深處。

寸土寸金關(guān)乎國(guó)計(jì),一壟一畝承載民生。節(jié)約集約用地,嚴(yán)守耕地紅線,以更多良田沃土夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

(責(zé)編:莊紅韜、曲源)

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