水利工程是為了控制、調(diào)節(jié)和利用自然界的水源，以達(dá)到除害興利的目的而興建的各種工程。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議指出：“加強(qiáng)北方地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高水旱災(zāi)害防范應(yīng)對能力。”財(cái)政部、水利部8月4日緊急下達(dá)京津冀水利救災(zāi)資金4.5億元，8月10日再次下達(dá)中央水利救災(zāi)資金15.05億元，支持受災(zāi)地區(qū)及時(shí)恢復(fù)水利工程防洪功能，切實(shí)保障防洪安全。

近期受臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨影響，部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，當(dāng)前汛期仍未過去，后期還有臺(tái)風(fēng)登陸、局地強(qiáng)降雨的可能，救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重。立足眼前，應(yīng)落實(shí)落細(xì)防汛搶險(xiǎn)措施，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害。著眼長遠(yuǎn)，應(yīng)加基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，從根本上防止洪澇災(zāi)害卷土重來。從江河湖泊堤壩、水庫，到涵閘、泵站、河道工程等，完善水利工程有助于提升河道泄洪能力、增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力、確保分蓄洪區(qū)分蓄洪功能、提升洪水風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

加強(qiáng)北方地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，是國家水網(wǎng)建設(shè)的必然要求。今年，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，要求加快黃河、海河、松花江等大江大河大湖治理，加快推進(jìn)黃河、海河等流域重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，對北方水利工程建設(shè)提出明確要求。根據(jù)規(guī)劃綱要部署，今年上半年我國新開工水利項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到1.76萬個(gè)，新開工重大水利工程為歷史同期最多，北方水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跑出加速度，對于保障國家水安全具有重要作用。

加強(qiáng)北方地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，也是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的題中之義。目前，我國七大流域基本形成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的防洪工程體系，但有的流域洪水“蓄”“排”能力還不高，監(jiān)測預(yù)警體系不完善，部分堤防不達(dá)標(biāo)。受臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”影響，海河、松花江流域等地部分水利工程設(shè)施損毀嚴(yán)重。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是為了災(zāi)后重建、設(shè)施修復(fù)，更是為了完善提升、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。我國水旱災(zāi)害頻發(fā)，大江大河中下游地區(qū)易受流域性洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等沖擊。尤其隨著全球氣候變化影響加劇，發(fā)生災(zāi)害性天氣的頻率增加，導(dǎo)致原先較少受洪澇影響的北方地區(qū)同樣面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

千里之堤潰于蟻穴，水利建設(shè)一失萬無。作為重要的民生工程、發(fā)展工程、安全工程，水利工程建設(shè)必須樹立底線思維、極限意識(shí)，加快建設(shè)。一方面，重大水利工程建設(shè)規(guī)模大、投資需求高，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，應(yīng)用好地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等方法，推動(dòng)工程盡快開工。另一方面，質(zhì)量是工程的生命，必須營造質(zhì)量監(jiān)督高壓態(tài)勢。今年上半年，水利部對全國在建水利工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等開展質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，檢查工程項(xiàng)目超過5000個(gè)，并嚴(yán)格督促責(zé)任單位落實(shí)整改，充分發(fā)揮了警示震懾作用。

全球氣候變化，我國北方地區(qū)降水量近幾年明顯增大，全國上下對北方地區(qū)洪災(zāi)和水利工程加強(qiáng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)也不斷加深。正所謂“防患于未然”，做好防大汛、抗大洪的充足準(zhǔn)備，就能為搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)減輕壓力。將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，加快完善由河道及堤防、水庫、分蓄洪區(qū)等組成的現(xiàn)代化防洪工程體系，定能筑牢洪澇“防波堤”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善提供有力的防洪安全保障。

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