“為支持農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2018年到2023年，中央財(cái)政累計(jì)安排855億元，持續(xù)支持實(shí)施相關(guān)計(jì)劃和政策，引導(dǎo)教師扎根農(nóng)村、服務(wù)基層。”教育部新聞發(fā)布會上公布的一組數(shù)據(jù)引人關(guān)注。加大教育領(lǐng)域財(cái)政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了以人民為中心的政策導(dǎo)向，正是堅(jiān)定不移推動教育均衡發(fā)展的務(wù)實(shí)行動。

強(qiáng)教必先強(qiáng)師，教師是教育發(fā)展的第一資源。如何讓更多優(yōu)秀師資能夠扎根農(nóng)村、服務(wù)基層，事關(guān)農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量水平的提升，事關(guān)教育強(qiáng)國建設(shè)。新時(shí)代以來，我國堅(jiān)持把教育作為國家戰(zhàn)略性投入予以優(yōu)先保障，堅(jiān)持將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入的重點(diǎn)，不斷提高教師特別是農(nóng)村教師的待遇保障水平。數(shù)據(jù)顯示，2018年到2023年，中央財(cái)政累計(jì)安排了533億元，對特崗教師給予工資性補(bǔ)助；2020年起，安排了近1億元，支持教育部組織實(shí)施高校銀齡教師支援西部計(jì)劃；2018年到2023年，累計(jì)安排了300億元，引導(dǎo)中西部地區(qū)通過差異化補(bǔ)助政策，吸引更多優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。實(shí)打?qū)嵉恼�策紅利，真金白銀的資金投入，為引導(dǎo)教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供了有力支撐。

事實(shí)上，教育投入一直是公共財(cái)政第一大支出。2018年到2022年，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入21.4萬億元，年均增長7%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)11年保持在4%以上。從教育領(lǐng)域財(cái)政支出的重點(diǎn)來看，各級財(cái)政部門在持續(xù)加大教育投入的同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，教育投入更多向教師工資待遇傾斜，支持和引導(dǎo)地方持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，有力推動了教育均衡和農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展。正是得益于財(cái)政的支持和引導(dǎo)，越來越多高校畢業(yè)生到中西部學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校任教，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)充了大量的優(yōu)秀師資，許多義務(wù)教育優(yōu)秀教師和退休教師到脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)支教講學(xué)。2022年底，農(nóng)村義務(wù)教育階段本科以上學(xué)歷專任教師比例為76.01%，比上年增長3.78個(gè)百分點(diǎn)。我國基礎(chǔ)教育普及水平總體達(dá)到世界中上行列。

黨的二十大報(bào)告明確提出，“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”。今年6月份印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》明確“到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立”“到2035年，市（地、州、盟）域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平顯著提升”的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分因素，我國農(nóng)村教師隊(duì)伍能力水平仍較為薄弱。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，一方面要堅(jiān)持優(yōu)先保障，盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)、動態(tài)調(diào)整，不斷加大財(cái)政投入力度。另一方面要堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，持續(xù)深化綜合改革，按照“越是基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化資源配置方式。

讓農(nóng)村基層教師不僅“能扎根”，還要“教得好”，這就要求除了有力的物質(zhì)保障，還應(yīng)在提高教學(xué)能力水平上下功夫。這也是為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)“將更多的資金用于教師隊(duì)伍和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)”“更加注重內(nèi)涵發(fā)展”。比如加大對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村骨干教師的培訓(xùn)力度，推動縣域內(nèi)校長和優(yōu)秀骨干教師交流輪崗，支持教師創(chuàng)新教學(xué)方式，提高教師數(shù)字素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力，等等，這些方面大有可為。既打牢基礎(chǔ)，又夯實(shí)內(nèi)功，定能加速補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)教育的短板。

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