隨中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察時，在海南海口東寨港紅樹林國家級自然保護區(qū)，記者見到了令人意外的一幕：發(fā)動機轟鳴的漁船隨意進出，好幾艘漁船還公然停在執(zhí)法艇周圍。督察組工作人員直言：“這說明當?shù)乇O(jiān)督執(zhí)法工作，沒有起到應(yīng)有作用。”

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“一定要尊重科學(xué)、落實責(zé)任，把紅樹林保護好。”紅樹林是熱帶、亞熱帶海岸潮間帶特有的胎生木本植物群落，對保護海洋生態(tài)有著極其重要的作用。海南紅樹林資源稟賦優(yōu)越，約有6100公頃。

　　生態(tài)資源越寶貴，生態(tài)環(huán)境保護督察越要緊盯不放。從近年來接續(xù)開展的三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察看，海南紅樹林保護情況每次都是督察重點。與前兩輪督察劍指填海造地、破壞紅樹林資源有所不同，本輪督察特別關(guān)注紅樹林保護頂層規(guī)劃缺失的問題。督察人員表示：“保護不力的根源，主要是紅樹林資源保護缺乏科學(xué)規(guī)劃、管理不當。”

　　邊督邊改，確保整改到位，才能有效解決問題。連續(xù)三次被“點名”，一定程度上說明，保護、整改工作的進度同預(yù)期的目標、效果之間還存在差距。因地制宜、舉一反三，逐一理清關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確具體方案，不遺余力抓好落實，方能讓整改更徹底、保護更全面。因此，必須不回避問題，聚焦難點痛點，著力推進“當下改”。

　　強整改、補短板，需要織密制度之網(wǎng)。《海南省紅樹林保護規(guī)定》明確，省和紅樹林資源所在地市、縣、自治縣人民政府有關(guān)部門組織編制紅樹林資源保護專項規(guī)劃，林業(yè)主管部門應(yīng)當建立紅樹林資源檔案。但至第三輪督察進駐時，有關(guān)部門尚未出臺相關(guān)規(guī)劃，也未建立相關(guān)檔案。紅樹林保護是系統(tǒng)工程，加強頂層規(guī)劃引領(lǐng)，摸清資源家底，明確各地區(qū)各部門職責(zé)，落實落細任務(wù)分工，保護修復(fù)工作才能科學(xué)、有序、扎實地推進。這啟示我們，必須堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)完善制度，以“長久立”為保護與整改提供可靠保障。

　　督察反饋的問題，往往是高質(zhì)量發(fā)展需要解答的現(xiàn)實課題。海南一些地方在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的過程中采取圍塘等方式，致使紅樹林遭到破壞。其中很重要的一個原因，就在于水產(chǎn)養(yǎng)殖配套設(shè)施建設(shè)滯后。破解這個問題，既要守住紅樹林自然保護區(qū)作為水域禁養(yǎng)區(qū)的底線，避免過度開發(fā)，也要在適養(yǎng)區(qū)里留出生態(tài)保護設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)空間，促進規(guī)范發(fā)展。進而言之，在保護區(qū)內(nèi)積極開展清退還濕工作，是“當下改”；統(tǒng)籌水產(chǎn)養(yǎng)殖與保護修復(fù)的關(guān)系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與紅樹林保護規(guī)劃統(tǒng)一起來，則是“長久立”。

　　實踐表明，高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，不僅能有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，而且有利于持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

　　整改落實貴在行動。面對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組反饋的情況，海南主要負責(zé)同志實地查看存在的問題，提出要做好各項規(guī)劃有效銜接。扭住問題、持之以恒，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措，在“當下改”與“長久立”上同向發(fā)力，一定能取得實效，讓與碧波相連的紅樹林更加生機勃勃。

　　（作者為本報經(jīng)濟社會部記者）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月26日 05 版）

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