近日，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《條例》）公布，自2024年7月1日起施行。《條例》共7章53條，主要包括細(xì)化和補(bǔ)充經(jīng)營者義務(wù)相關(guān)規(guī)定、完善網(wǎng)絡(luò)消費相關(guān)規(guī)定、強(qiáng)化預(yù)付式消費經(jīng)營者義務(wù)、規(guī)范消費索賠行為、明確政府消費者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)等內(nèi)容。適應(yīng)消費場景、消費方式、消費維權(quán)需求等新變化，《條例》對部分消費熱點難點問題進(jìn)行了明確和具體的規(guī)定，對今后更好維護(hù)消費者合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為、營造放心消費環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

消費者權(quán)益保護(hù)事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，多年來，我國消費者權(quán)益保護(hù)工作也卓有成效。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，尤其是平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，消保工作遇到一些新情況、新問題，相應(yīng)地要求我們要聚焦突出問題，進(jìn)一步完善我國消費者權(quán)益保護(hù)法律制度體系。《條例》做出了許多體制機(jī)制性回應(yīng)，織密織牢消費者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)出諸多亮點。

聚焦難點，力求根治“老大難”問題。在傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，虛假宣傳、不公平格式條款、預(yù)付式消費侵權(quán)等問題突出，成為老百姓深惡痛絕的消費“陷阱”。以預(yù)付式消費為例，“先付款、后消費”本來是消費者和經(jīng)營者實現(xiàn)雙贏的營銷模式：一方面，消費者能以更低價格獲得同等的產(chǎn)品或服務(wù)，另一方面，經(jīng)營者可以提前鎖定客流、豐富資金流以提供更好服務(wù)。但事實上，因為商業(yè)道德失范、經(jīng)營不善等各方面原因，經(jīng)營者跑路、拒開憑證、變相漲價、辦卡容易退費難等侵權(quán)行為時有發(fā)生。為此，《條例》明確，經(jīng)營者收取預(yù)付款后，應(yīng)當(dāng)按照與消費者的約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價。這種細(xì)化規(guī)定，既形成了對經(jīng)營者的剛性約束，也為消費者維權(quán)提供了依據(jù)。《條例》中針對類似的“傳統(tǒng)疑難雜癥”開出的“新藥方”還有不少，有力地回應(yīng)了百姓的關(guān)切，為解決“急難愁盼”問題提供了更多路徑。

直面熱點，力爭實現(xiàn)“新情況”全覆蓋。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，催生新模式、新業(yè)態(tài)、新科技不斷涌現(xiàn)，既給經(jīng)濟(jì)社會增長注入新動能，但也不可避免地滋生一些新問題。拿平臺經(jīng)濟(jì)來說，一些經(jīng)營者濫用技術(shù)手段、平臺規(guī)則、優(yōu)勢地位等侵害消費者權(quán)益的情形多發(fā)，價格歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假營銷等現(xiàn)象時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中“以假充真”“以次充好”等擾亂市場秩序，過度收集消費者個人信息引發(fā)“信息裸奔”的擔(dān)憂，等等。新情況需要新辦法，新業(yè)態(tài)需要新規(guī)范，為此，《條例》專門針對網(wǎng)絡(luò)消費，作出經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費者購買商品或者接受服務(wù)等硬性要求，給飛馳的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快車安裝上法律的制動器，推動平臺經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費等發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

盯牢薄弱點，力保“一老一小”合法權(quán)益。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，老年群體和少年群體，是民生發(fā)展的重點。對這兩個群體消費權(quán)益的保護(hù)程度，直接關(guān)系到社會風(fēng)尚的形成與公序良俗的型塑。但長期以來，由于群體自身的特殊性，“一老一小”成了權(quán)益維護(hù)的洼地。為此，《條例》明確要求經(jīng)營者不得誘導(dǎo)老年人等消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或者服務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理、權(quán)限管理、消費管理等功能。這種對弱勢群體的呵護(hù)與關(guān)愛，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

一分部署，九分落實。距離《條例》正式施行的日子越來越近，有關(guān)部門和相關(guān)方面可重點抓緊三方面工作，保證《條例》的有效貫徹與實施。

首先要強(qiáng)宣傳，推動新法新規(guī)深入人心。可組織多種形式的宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，與放心消費行動、消費投訴公示、消費糾紛多元化解體系、消費爭議在線解決機(jī)制、12315“五進(jìn)”等工作深度融合，讓保護(hù)消費者的理念更加深入人心，讓廣大經(jīng)營者更加懂法守法，減少合規(guī)成本和違規(guī)風(fēng)險。其次要立制度，抓緊修訂《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步充實和完善消費者權(quán)益保護(hù)法律制度。再次，要重監(jiān)管，讓法律長出牙齒。這方面，有關(guān)部門要持續(xù)推進(jìn)“鐵拳”“守護(hù)消費”等執(zhí)法行動，直面消費者訴求和社會關(guān)切，嚴(yán)厲查處侵害消費者合法權(quán)益的各類違法行為，營造安全放心的消費環(huán)境，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

總之，以《條例》出臺與實施為起點，我國消費者保護(hù)事業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個嶄新的時期，也必將助推消費維權(quán)工作邁向高質(zhì)量發(fā)展。讓我們以加強(qiáng)法治為契機(jī)，各方切實攜起手來，建立和完善經(jīng)營者守法、行業(yè)自律、消費者參與、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的消費者權(quán)益保護(hù)共同治理體系，真正讓安心放心舒心消費成為每一個消費者的日常。

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