日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)設(shè)備更新等四大行動(dòng)作出系統(tǒng)部署。這一重磅行動(dòng)，不僅是持續(xù)提振內(nèi)需、鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的有力舉措，更是打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好滿足消費(fèi)者需求和美好生活需要的主動(dòng)選擇。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，是高質(zhì)量發(fā)展題中之義。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵在于優(yōu)化與轉(zhuǎn)換，難點(diǎn)在于升級(jí)與接續(xù)。推動(dòng)設(shè)備更新改造，就是推動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)換擋升級(jí)。作為設(shè)備生產(chǎn)和使用大國(guó)，我國(guó)各類產(chǎn)品設(shè)備產(chǎn)銷(xiāo)量大、應(yīng)用范圍廣、能源消耗高，伴隨信息技術(shù)革命、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，設(shè)備更新其實(shí)一直處在“進(jìn)行時(shí)”。本輪設(shè)備更新，重點(diǎn)聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域，范圍更廣、力度更大，引領(lǐng)帶動(dòng)作用將更為顯著。

以工業(yè)為例，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，很多設(shè)備保有量位居全球第一，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長(zhǎng)。圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)等方向，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，有利于制造型企業(yè)引入更先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，在大規(guī)模設(shè)備更新政策對(duì)相關(guān)行業(yè)需求預(yù)期拉動(dòng)下，制造業(yè)新動(dòng)能呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，裝備制造業(yè)PMI為51.6%，較上月上升2.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)PMI為53.9%，較上月上升3.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2022年以來(lái)新高。

供給不僅滿足需求，還可以創(chuàng)造需求。除了重點(diǎn)行業(yè)，《方案》提出，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生的“地基”領(lǐng)域推廣先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)工藝流程現(xiàn)代化、產(chǎn)品服務(wù)高端化，既利經(jīng)濟(jì)也利民生，既利當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

設(shè)備更新升級(jí)的方向既包括高端化、智能化，也包括綠色化。比如，我國(guó)鍋爐年能源消耗量約20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電機(jī)年耗電量約4.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，節(jié)能增效空間巨大。在本輪設(shè)備更新改造中，通過(guò)提升設(shè)備能效指標(biāo)的要求和政策激勵(lì)，有利于以“小切口”做好節(jié)能降碳“大文章”，強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。

也要看到，出于成本考慮，部分企業(yè)購(gòu)置新設(shè)備的愿望并不強(qiáng)烈。實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，必須提高政策精準(zhǔn)度，統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策、金融政策，深入激發(fā)企業(yè)的設(shè)備更新需求。《方案》提出把符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。這一舉措能有效降低企業(yè)投資成本，提升企業(yè)設(shè)備更新意愿，同時(shí)也還需要各級(jí)政府跟進(jìn)拿出更多真金白銀和有效舉措。除此之外，不妨加大設(shè)備投資的稅收抵免優(yōu)惠，加強(qiáng)金融支持和融資支持，確保設(shè)備更新行動(dòng)能夠順利、深入地開(kāi)展下去。

放眼全局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)。通過(guò)實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，用好用足我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必能增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、韌性、潛力，不斷夯實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

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