綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。加快綠色科技創(chuàng)新，是牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。”黨的二十屆三中全會《決定》提出“支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。新征程上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，就要把加快綠色科技創(chuàng)新落到實(shí)處，助力發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，不斷鞏固提升我國綠色發(fā)展優(yōu)勢，讓科技創(chuàng)新更好為美麗中國建設(shè)賦能。

　　踐行綠色理念。傳統(tǒng)意義上的科技創(chuàng)新將大自然視為被改造的對象，其目標(biāo)是征服自然、利用自然，缺乏對人與自然和諧共生的追求。與之不同，綠色科技創(chuàng)新既具備新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性等科技創(chuàng)新的一般特征，同時體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，能夠促進(jìn)自然資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。今天，綠色科技創(chuàng)新的目標(biāo)不再單純地局限于降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，而是包括了有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色科技創(chuàng)新能夠從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品與服務(wù)提供、市場消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動的多個環(huán)節(jié)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為減少環(huán)境污染、提高資源利用效率，形成我國高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢提供關(guān)鍵技術(shù)支撐。我們要在科技創(chuàng)新過程中踐行綠色理念，加強(qiáng)清潔低碳能源等綠色技術(shù)攻關(guān)，同時推動其他方面科技創(chuàng)新向有利于節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方向發(fā)展。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維。加快綠色科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌做好相關(guān)各項(xiàng)工作，形成整體合力。必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體觀念，從政策導(dǎo)向、制度保障、創(chuàng)新生態(tài)等多方面為綠色科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。要深化科技體制改革，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，充分激發(fā)科技人員投身綠色科技創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。科技研發(fā)項(xiàng)目設(shè)置、科技經(jīng)費(fèi)分配、科技成果評價、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、政府采購、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等工作均應(yīng)體現(xiàn)鼓勵綠色科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新的制度保障。例如，從實(shí)體與程序兩方面完善專利法，對于具有“高耗能、重污染”等負(fù)外部效應(yīng)的發(fā)明創(chuàng)造謹(jǐn)慎授予專利權(quán)，鼓勵專利權(quán)人對其綠色科技專利實(shí)行開放許可，建立綠色科技專利快速審查、確權(quán)等機(jī)制，形成促進(jìn)和保障綠色科技創(chuàng)新的專利法律制度。又如，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，將綠色科技創(chuàng)新成果使用情況作為納入正面清單的考慮因素，激勵更多企業(yè)運(yùn)用綠色科技增強(qiáng)自身環(huán)境風(fēng)險管理能力。

　　加強(qiáng)體系建設(shè)。加快綠色科技創(chuàng)新，需要體系化的支撐和布局，關(guān)鍵是加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育體系、技術(shù)市場交易體系和維權(quán)救濟(jì)體系建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)綠色科技創(chuàng)新的主體地位，推動企業(yè)主導(dǎo)的綠色科技產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。鼓勵高校和科研院所圍繞綠色科技創(chuàng)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。建立健全綠色科技的技術(shù)市場交易體系，從區(qū)域到全國逐步打造線上線下融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的技術(shù)市場交易平臺，促進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果公平、有序、安全交易，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善綠色科技創(chuàng)新成果維權(quán)救濟(jì)體系，一方面要發(fā)揮好調(diào)解、仲裁等非訴訟糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控；另一方面要以智慧法院建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)將人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為解決綠色科技創(chuàng)新糾紛的司法效能，依法有效保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益。

　　（作者單位：中國政法大學(xué)法學(xué)院）

　　《 人民日報 》（ 2024年08月02日 09 版）

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