江蘇揚州江都區(qū)大橋鎮(zhèn)的一個工地上，起重機吊臂上下起落，自動化車間加緊建設(shè)。“為了更好保護長江生態(tài)，企業(yè)決定淘汰使用了近30年的舊設(shè)備，采用全新技術(shù)路線。”企業(yè)負責(zé)人的一句話，引起了記者的注意。

　　新老車間的工藝完全不同，使用新設(shè)備，效率會顯著提升。可是，這么大規(guī)模的設(shè)備更新，錢從哪里來？

　　《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)后，江蘇出臺制造業(yè)貸款財政貼息政策，省、市兩級財政共貼息2個百分點。截至7月31日，首批入庫項目966個、貸款需求1945億元，142個項目已放款184億元。這家企業(yè)享受到新政策，購置新設(shè)備的貸款利率從前兩年的3%降至如今的1%。真金白銀的支持，讓企業(yè)有了實實在在的獲得感，有利于釋放設(shè)備更新需求。

　　大規(guī)模設(shè)備更新，重點面向設(shè)備規(guī)模體量大、更新潛力大的行業(yè)。應(yīng)當(dāng)聚焦制造業(yè)、交通運輸、城市更新等領(lǐng)域，瞄準節(jié)能降碳、超低排放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方向，推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等的更新和技術(shù)改造。江蘇對入庫項目設(shè)立嚴格標準，制造業(yè)貸款貼息政策要求企業(yè)貸款中用于新設(shè)備購置的金額不少于500萬元，且該筆貸款中用于設(shè)備購置的部分可享受財政貼息。堅持鼓勵先進、淘汰落后，該更新的要更新、該淘汰的就淘汰，有利于推動設(shè)備往高端、智能、綠色方向更新升級，從而帶動提升制造業(yè)整體競爭力。

　　設(shè)備更新是企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)的發(fā)力點，也是政府和金融機構(gòu)改革創(chuàng)新、細化服務(wù)的著力點。特別是貸款政策，需在確保風(fēng)險可控、安全有效的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)降本增效。為提高銀行發(fā)展普惠金融的積極性，江蘇推出政銀合作信貸產(chǎn)品“專精特新貸”，對符合條件的貸款本金損失，省財政風(fēng)險補償基金給予80%的風(fēng)險補償，合作銀行承擔(dān)20%的貸款本金損失風(fēng)險和全部利息損失風(fēng)險。截至7月中旬，江蘇已引導(dǎo)銀行向966家“專精特新”企業(yè)投放優(yōu)惠貸款71.16億元。此外，針對中小微制造企業(yè)設(shè)備升級，對符合條件的企業(yè)，省財政按80%比例對擔(dān)保費給予補貼。優(yōu)化服務(wù)、加強支持是政策導(dǎo)向，也意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強政、銀、企之間的協(xié)調(diào)合作，確保政策落實落細，方能讓惠企政策更好釋放激勵效能。

　　推動大規(guī)模設(shè)備更新，還有賴于“有形之手”與“無形之手”的良性互動。根據(jù)各類設(shè)備更新?lián)Q代的差異化需求，一方面依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)，另一方面要更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。此外，還應(yīng)善用數(shù)字化平臺，可以將政策兌現(xiàn)由原來“申報、受理、審核、撥付”的傳統(tǒng)模式變?yōu)椤皵?shù)據(jù)比對、意愿確認、撥付到賬”的主動服務(wù)模式。多措并舉、多點發(fā)力，有利于促進先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，擴大先進產(chǎn)能。

　　“第一期貸款享受財政貼息近100萬元，隨著貸款發(fā)放額度增加，貼息會更多。”企業(yè)的“貼息賬本”，成為廣大經(jīng)營主體享受政策紅利的生動注腳。真金白銀投入，真抓實干攻堅，因地制宜實施好設(shè)備更新行動，一定能更好促進投資和消費、推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者為本報江蘇分社記者）

　　《 人民日報 》（ 2024年08月08日 05 版）

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