5月17日,有媒體報(bào)道北京某律所律師在前往南寧市公安局青秀山風(fēng)景名勝區(qū)旅游區(qū)分局辦案時(shí),由于該分局位于青秀山景區(qū)內(nèi),景區(qū)工作人員稱“必須通過電話方式跟公安分局聯(lián)系后,才能免票進(jìn)入”,最后律師無奈買了20元門票方才進(jìn)入。

　　對(duì)此,青秀山風(fēng)景區(qū)工作人員解釋說,他們的做法是合規(guī)的,景區(qū)需在接到公安分局通知后,才會(huì)允許律師免費(fèi)進(jìn)入,公安分局也回應(yīng)道,群眾如需前來辦事,可以撥打分局有關(guān)部門辦公電話,與分局聯(lián)系確認(rèn)事由后,可免票進(jìn)入景區(qū)辦理業(yè)務(wù)；如已購票入園的,分局可協(xié)助與景區(qū)溝通辦理退票手續(xù)。

　　律師提出了意見,景區(qū)和公安機(jī)關(guān)都進(jìn)行了解釋和答復(fù),并且提出了今后的打算,此事似乎可以畫上句號(hào)了。不過,筆者覺得問題并沒有解決。下一次,其他地方的律師到該公安分局辦案,可能還是需要先買票、后退錢；更重要的是,連律師進(jìn)公安局都這樣難,估計(jì)老百姓想進(jìn)公安局辦事就更是難上加難。我們有理由推測,現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)就是想為老百姓辦事設(shè)置障礙,把老百姓擋在公安局的門外。

　　從理論上說,這個(gè)制度似乎設(shè)計(jì)得還不錯(cuò),但從律師的實(shí)踐看,事情并不那么簡單。電話要能說出找哪個(gè)部門、哪個(gè)具體人,然后經(jīng)過同意才能允許進(jìn)門。普通老百姓如果不知道具體承辦的部門和承辦人員,就無法得到批準(zhǔn)；即使說清楚了找誰,他不同意你也進(jìn)不了門。至于讓群眾先購票進(jìn)入,事后再由分局協(xié)調(diào)景區(qū)退票,這其實(shí)也是對(duì)群眾找公安設(shè)置了障礙:不僅要先墊錢,而且還要求著公安去協(xié)調(diào),豈不是天降麻煩?老百姓還不知道問題能不能解決,卻先被這一堆麻煩嚇住了。

　　記者查詢公開資料了解到,南寧市公安局青秀山風(fēng)景名勝旅游區(qū)分局的法制大隊(duì)、人民來訪接待室以及局機(jī)關(guān)的科室均在景區(qū)內(nèi)辦公,該局的刑偵大隊(duì)、派出所在景區(qū)之外其他地方辦公。派出所設(shè)在景區(qū)之外是正確的,可以方便群眾辦事。人民來訪接待室設(shè)在景區(qū)之內(nèi),就有點(diǎn)莫名其妙。

　　現(xiàn)在,在律師提出這一問題之后,警方采取的措施是設(shè)立便民指示牌,張貼分局機(jī)關(guān)聯(lián)系電話,方便群眾來訪辦事。筆者覺得這并非治本之策,也不能從根本上解決群眾“門難進(jìn)”的問題。治本之策是,公安機(jī)關(guān)的所有機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在一定期限內(nèi)搬離景區(qū),徹底取消設(shè)在群眾面前的“門檻”。

　　據(jù)官方說,分局機(jī)關(guān)科室及法制大隊(duì)等部門由于歷史原因在風(fēng)景區(qū)內(nèi)辦公。我們不知道這個(gè)“歷史原因”是什么,但我們知道這種做法不符合“現(xiàn)實(shí)要求”。一是,辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在景區(qū)讓人生疑,景區(qū)屬于全體人民的公共資源,官員無權(quán)占用作為辦公地點(diǎn),其實(shí)質(zhì)必然會(huì)影響景區(qū)的充分利用,其結(jié)果是導(dǎo)致景區(qū)成為拒絕聯(lián)系群眾、刁難群眾的屏障。二是,從制度設(shè)計(jì)看,政府官方在景區(qū)開會(huì),都是中央三令五申禁止的,在景區(qū)辦公顯然比臨時(shí)性的開會(huì)嚴(yán)重得多。

　　因此,南寧市公安局應(yīng)該對(duì)景區(qū)分局的遷移問題做出通盤安排,盡快把機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)遷出景區(qū),第一步是先把與群眾辦事相關(guān)的部門遷出,例如人民來訪接待室之類,辦公機(jī)關(guān)也要限期從景區(qū)撤出。