武漢市十四屆人大常委會近日聽取了關于《武漢市控制吸煙條例（草案）》修改情況的匯報。除了明確“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”之外，草案還進一步規(guī)定，個人在非禁止吸煙場所吸煙，應當合理避讓不吸煙者，不得在排隊等候的隊伍中、人流密集區(qū)域吸煙，不得亂彈煙灰、亂扔煙頭。

不僅要求“個人在非禁止吸煙場所吸煙，應當合理避讓不吸煙者”，而且進一步明確“不得在排隊等候的隊伍中、人流密集區(qū)域吸煙”，相比此前一些地方控煙規(guī)定，武漢市擬出臺的“控煙條例”內(nèi)容，給人耳目一新之感。這不僅彰顯了更大的控煙決心，也在一定程度上突破了“室內(nèi)公共場所百分之百禁煙”這一我們早已熟悉的控煙邊界，進一步將控煙范圍從室內(nèi)延伸擴大至室外公共場所。

無論“排隊等候”，還是其他“人流密集區(qū)域”，實際上一般都不僅局限于室內(nèi)公共場所，更普遍存在于大量室外公共場所，如往往需要排隊等候的公交、地鐵站，人流密集的城市街道、公園、廣場、景區(qū)等。

從此前原衛(wèi)生部制定的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，到近年來多個城市出臺的被稱為“史上最嚴”的控煙條例，控煙的主要對象和范圍，一般都是“室內(nèi)”性質公共場所，如“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具”，而對室外公共場所，則一般涉及不多，并未給予像室內(nèi)公共場所那樣普遍嚴格的“禁煙”要求。而站在公共場所全面控煙、“減少二手煙危害”角度，許多需要“排隊等候”或“人流密集”的室外公共場所，顯然同樣也有十分迫切的控煙需要——即使目前暫時做不到全面控煙，也應該成為一種長遠的基本控煙趨勢，逐步加以推廣。

統(tǒng)計顯示，我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，煙民超過3億，另有7.4億不吸煙者長期遭受二手煙危害，其中包括1.8億兒童。正是鑒于二手煙的嚴重危害，在許多控煙嚴格的國家，針對公共場所的控煙范圍，都早已進一步延伸至城市街道、公園等人流密集的室外公共場所，如在美國許多城市，公園、海灘均被嚴格禁止吸煙。

日前國務院發(fā)布的《關于實施健康中國行動的意見》 提出了包括控煙行動等在內(nèi)的15個重大專項行動， 其中，針對實施控煙行動，《意見》明確到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別達到30%及以上和80%及以上。在此語境下，將公共場所控煙范圍，逐步從“室內(nèi)”擴大延伸到“室外”，同樣具有明顯的合理必要性，也是有效實施控煙行動的應有之義，不僅有利于有效減少二手煙危害，也有利于督促煙民減少吸煙甚至徹底戒煙。

嚴格說來，將不分室內(nèi)室外的所有公共場所都納入控煙范圍，“全面無煙法規(guī)”才能是真正名副其實的“全面”，才能真正做到“全面無煙保護”。誠如控煙專家所說，健康中國必須是無煙中國，做不到無煙中國，就談不上健康中國。

“不得在排隊等候的隊伍中、人流密集區(qū)域吸煙”，這類將控煙范圍從室內(nèi)延伸至室外公共場所的做法，應當在各地控煙法規(guī)中普遍推廣，并不斷細化強化，進而成為全面無煙法規(guī)的標配。做到了這些，“全面無煙”以及基于此的“健康中國”更值得樂觀期待。