昏迷100多天后,武漢市武昌醫(yī)院楊園街社區(qū)第二衛(wèi)生服務(wù)中心主管護(hù)師、中醫(yī)科護(hù)士長(zhǎng)沈蓓未被認(rèn)定工傷。武漢市人社局表示,由于不符合在工作時(shí)間、工作崗位上突發(fā)疾病或在48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡,沈蓓的情況無(wú)法認(rèn)定為工傷。(7月27日《工人日?qǐng)?bào)》)
抗疫護(hù)士沈蓓工傷認(rèn)定難的遭遇并非孤例。今年3月,湖北仙桃市三伏潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)生劉文雄,因一直處于高強(qiáng)度連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)而在家中猝死,當(dāng)?shù)厝松绮块T以未在規(guī)定的工作時(shí)間與地點(diǎn)死亡,對(duì)其作出不予認(rèn)定工傷的決定,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注后,人社部門才糾正了這一認(rèn)定。
現(xiàn)實(shí)中時(shí)有發(fā)生的工傷認(rèn)定難,讓勞動(dòng)者對(duì)如何順利通過(guò)工傷認(rèn)定維護(hù)自身權(quán)益有了更多憂慮。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系,工傷認(rèn)定須符合“在工作時(shí)間和工作崗位內(nèi),因工作原因受到事故傷害”的兩個(gè)基本條件;如果勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位內(nèi)突發(fā)疾病死亡,工傷認(rèn)定還須符合在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的條件,即符合“48小時(shí)工傷”的認(rèn)定條款。
實(shí)事求是地講,法律對(duì)工傷認(rèn)定設(shè)置嚴(yán)格的法定標(biāo)準(zhǔn),以此防止工傷的認(rèn)定過(guò)于草率,從而在更大范圍內(nèi)有效保護(hù)絕大多數(shù)工傷職工的合法權(quán)益,完全有必要。畢竟,工傷認(rèn)定不僅關(guān)系到用人單位的用工成本,也關(guān)系到國(guó)家社;鸬目沙掷m(xù)支付,牽一發(fā)而動(dòng)全身,對(duì)其設(shè)置嚴(yán)格的法定條件無(wú)可厚非。
不過(guò),對(duì)工傷認(rèn)定設(shè)置嚴(yán)格的法定條件,并不意味著工傷的認(rèn)定只能機(jī)械適用法條。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人們的工作方式、工作時(shí)間和工作場(chǎng)所都處在不斷地動(dòng)態(tài)變化中,特別是線上工作模式的興起,已在很大程度上改變了傳統(tǒng)工作模式。在這種情況下,如果繼續(xù)墨守成規(guī)沿用傳統(tǒng)工作模式下的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),不但會(huì)人為加劇工傷職工合法權(quán)益的保障難,也會(huì)導(dǎo)致工傷認(rèn)定糾紛的多發(fā),浪費(fèi)寶貴的行政執(zhí)法和司法資源。
面對(duì)日新月異已經(jīng)變化了的工作模式,人社部門不能固守工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的狹隘文字含義,而應(yīng)以“工作原因”為關(guān)鍵要素,實(shí)行工作原因推定原則,準(zhǔn)確認(rèn)定工傷,讓工傷職工的勞動(dòng)權(quán)益不游離在法律的有效保護(hù)范圍外。
設(shè)立工傷保險(xiǎn)法律制度,本意是為了更好保護(hù)工傷職工的合法權(quán)益,如果機(jī)械適用工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法條,無(wú)疑有違“最大限度地保護(hù)工傷職工”的工傷保險(xiǎn)立法宗旨。有鑒于此,在最高人民法院2014年出臺(tái)的司法解釋中,對(duì)工傷認(rèn)定的“工作時(shí)間”和“工作崗位”都作了擴(kuò)大化解釋,明確規(guī)定“其他與履行工作職責(zé)相關(guān),在工作時(shí)間及合理區(qū)域內(nèi)受到傷害”的情形應(yīng)屬于工傷。在此背景下,人社部門應(yīng)正確理解和適用工傷認(rèn)定的法條,與時(shí)俱進(jìn)地確保所作出的工傷認(rèn)定契合立法意圖。
“明者因時(shí)而變,智者隨事而制”,在傳統(tǒng)工作方式已經(jīng)深刻改變、離開(kāi)固定工作場(chǎng)所的“工作崗位”將越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下,工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在原地踏步,而應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。除了人社部門不能機(jī)械理解和適用工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的法條外,立法部門也要與時(shí)俱進(jìn)地完善法律。唯有如此,才能盡量建好工傷認(rèn)定爭(zhēng)議和糾紛,使工傷職工權(quán)益保護(hù)緊緊跟上時(shí)代的步伐。