如何提高基層部門服務(wù)意識，解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等頑疾？重慶市南川區(qū)從制度入手，于2014年開展了“最難辦事科室群眾評”活動，以具有行政審批和行政服務(wù)職能的近100個(gè)科室作為評議對象，每季度評出10個(gè)最難辦事科室。截至2020年10月底，該活動已持續(xù)評議16次，談話提醒分管領(lǐng)導(dǎo)137人次、約談科室負(fù)責(zé)人42人次、免職4人，多名擬提拔干部暫緩提拔。

金杯銀杯不如群眾的口碑。“最難辦事科室”正是以群眾口碑為根本考量，劍指官僚主義、形式主義、消極懈怠等不良作風(fēng)，揪出服務(wù)不到位、效率上不去、百姓不滿意的職能科室及責(zé)任人。通過曝光揭丑，依靠懲戒鞭策，倒逼機(jī)關(guān)和干部改進(jìn)作風(fēng)。地方行政對自身不良問題“亮劍”，是一種自我革命。

該評議共設(shè)置“冷、懶、推、亂、貪”5項(xiàng)指標(biāo)，是群眾反映“機(jī)關(guān)病”最集中的方面。比如，“冷”是指對群眾感情冷漠，無視群眾疾苦，不想群眾所想、急群眾所急。十分具象的指標(biāo)，方便辦事群眾和企業(yè)在評議時(shí)“對號入座”。評議采取定向、抽樣相結(jié)合的方式，確保覆蓋面和真實(shí)性。更有“一票否決制”——如果參評科室干部職工因吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問題被舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)不僅會受到紀(jì)律處分，還會直接評為“最難辦事科室”第一名。真正賦予辦事群眾“打分權(quán)”，行政審批與服務(wù)人員還敢“擺架子，甩臉子”嗎？

“動真格”更體現(xiàn)在問責(zé)上。公開通報(bào)曝光，令最難辦事科室“丟面子”。科室主要負(fù)責(zé)人3個(gè)月內(nèi)不得提拔重用，連續(xù)兩次評議位列前3的，免去科室負(fù)責(zé)人職務(wù)，連續(xù)3次的，免去分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，令責(zé)任人“丟帽子”。評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核，直接與年終績效獎掛鉤，更令當(dāng)事人“丟票子”。多維懲處使上榜單位和人員“如坐針氈，寢食難安”。

曝光懲處不是目的，“治病”整改才是根本。方法和途徑只有一條，那就是“怎么讓群眾滿意”。端正工作態(tài)度，熱情為群眾服務(wù)，是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的基本要求。優(yōu)化服務(wù)流程，盡可能實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，才會讓群眾感受到切實(shí)的積極變化。從外在約束到內(nèi)在轉(zhuǎn)變，也是正本清源的過程。一些曾上榜科室成功“摘帽”并鞏固整改成效，未上榜科室同樣不敢自滿懈怠，壓力轉(zhuǎn)化為動力，不斷改進(jìn)作風(fēng)，會形成良性循環(huán)。南川區(qū)還是國務(wù)院確定的第三批資源枯竭城市，更需要當(dāng)?shù)馗刹坑掠趽?dān)當(dāng)、砥礪前行、創(chuàng)新實(shí)干。疏通服務(wù)“最后一公里”，大力優(yōu)化營商環(huán)境，才能為地方發(fā)展帶來新機(jī)遇、拓展新空間。

全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨，需要法治監(jiān)督約束，有賴于常態(tài)化的制度抓手。重慶市南川區(qū)“‘最難辦事科室群眾評’行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制”是新時(shí)代法治政府建設(shè)進(jìn)程加快的縮影。用干部的“緊張指數(shù)”換取地方的“發(fā)展指數(shù)”、群眾的“滿意指數(shù)”和政府的“信任指數(shù)”，也為其他地方帶來有益啟示。

小蔣的話：大家好，我是小蔣 。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點(diǎn)各有不同，角度各有側(cè)重，只要我們尊重客觀、理性公正。