隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、深刻轉(zhuǎn)型，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是接近民族復(fù)興越不會(huì)一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪。”黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)”的目標(biāo)，提出“完善國家應(yīng)急管理體系”的要求。提升應(yīng)急處置能力，需要著眼推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把相關(guān)要求貫徹落實(shí)到應(yīng)急處置工作的各方面各環(huán)節(jié)。

　　提升監(jiān)測預(yù)警能力。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的風(fēng)險(xiǎn)治理策略，提升早期監(jiān)測預(yù)警能力是將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)的重要舉措。當(dāng)前，我國公共安全形勢依然嚴(yán)峻，各類突發(fā)公共事件仍處于易發(fā)多發(fā)期。突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警貴在及時(shí)準(zhǔn)確。我們要堅(jiān)持源頭治理、關(guān)口前移，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，推動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件從以應(yīng)急處置為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高評(píng)估監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性。整合專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告、科研單位預(yù)警、輿情監(jiān)測等監(jiān)測渠道，形成系統(tǒng)化體系化監(jiān)測預(yù)警能力。

　　提升快速響應(yīng)能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，快速響應(yīng)至關(guān)重要。在新冠肺炎疫情防控中，中央和地方各級(jí)政府快速響應(yīng)，及時(shí)制定一系列有效措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極應(yīng)對(duì)，這是我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的重要原因。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共事件快速響應(yīng)能力建設(shè)，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)演練，做到平時(shí)常備不懈、遇事迅速處置。深入開展衛(wèi)生、消防、地震等安全應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高人民群眾對(duì)突發(fā)公共事件的認(rèn)知水平和預(yù)防、自救、互救能力。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，健全中央與地方分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，確保對(duì)突發(fā)公共事件快速反應(yīng)、有效處置。

　　提升物資保障能力。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，需要堅(jiān)強(qiáng)的物資保障做后盾。要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。適應(yīng)應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)配和應(yīng)急管理需要，建立對(duì)相關(guān)資源要素的緊急調(diào)撥、采購等制度，提高應(yīng)急狀態(tài)下的高效協(xié)同配置能力。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。健全國家儲(chǔ)備體系，完善儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲(chǔ)備方式，提升儲(chǔ)備效能。健全應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合的管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備應(yīng)急物資。建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，使應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效、安全、可控。

　　提升輿論引導(dǎo)能力。突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì)各方面高度關(guān)注。如果權(quán)威信息缺乏、虛假信息泛濫，就會(huì)對(duì)應(yīng)急處置工作產(chǎn)生消極影響。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)能力，牢牢掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。相關(guān)部門和主流媒體要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、做好解疑釋惑工作。及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息內(nèi)容，提供具有科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的建議指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)微信公眾號(hào)、微博、音視頻網(wǎng)站等新媒體平臺(tái)的監(jiān)管力度，著力營造應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的有利社會(huì)環(huán)境。

　　（作者單位：中共北京市委黨校）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年06月09日 13 版）

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