這是一份沉甸甸的成績(jī)單！常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%；十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)；軌道交通運(yùn)營(yíng)里程從4500多公里增加到近1萬(wàn)公里；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及2900多萬(wàn)家庭……今年政府工作報(bào)告中，一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)了過(guò)去五年城市發(fā)展的成績(jī)單，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。特別是黨的十八大以來(lái)，我們不斷加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民城市為人民，持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高新型城鎮(zhèn)化水平，提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，走出了一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路。當(dāng)前，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%，這意味著“十四五”規(guī)劃綱要中城鎮(zhèn)化率突破65%的目標(biāo)提前完成。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以后，人口會(huì)加速向一二線城市，以及都市圈、城市群集聚。這是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市化規(guī)律。從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，和發(fā)達(dá)國(guó)家歷史同期比較，目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率仍屬于相對(duì)偏低水平；城鎮(zhèn)常住人口的快速增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提升，在擴(kuò)大內(nèi)需潛力、持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。比如，如何消除城鄉(xiāng)壁壘、持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，如何解決好轉(zhuǎn)移人口的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生關(guān)切，如何不斷提升城市功能和品質(zhì)，讓新市民、青年人安居樂(lè)業(yè)，等等。解決好這些突出問(wèn)題，才能推動(dòng)城鎮(zhèn)化走深走實(shí)。

高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。通過(guò)高質(zhì)量的城鄉(xiāng)建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)和推動(dòng)人的全面的城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，著力提升城市發(fā)展質(zhì)量和效益，這是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。黨的二十大報(bào)告提出，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。為高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。一方面要繼續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升大中城市功能品質(zhì)，激發(fā)小城市經(jīng)濟(jì)活力；另一方面要在提升城市功能品質(zhì)上下更大力氣，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，這是著眼我國(guó)發(fā)展需要和客觀實(shí)際作出的重大部署，也是推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》明確提出，要高質(zhì)量完成120個(gè)縣城建設(shè)示范地區(qū)示范任務(wù)。今年政府工作報(bào)告提出，完善城市特別是縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，有助于促進(jìn)城鎮(zhèn)體系完善、支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)于全面提升城市化質(zhì)量、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興意義重大。

城鎮(zhèn)建設(shè)，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，一頭連著百姓幸福安康。站在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)謀劃新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市建設(shè)和縣城發(fā)展，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)能，為人民美好生活筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

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