《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月26日 09 版）

建設(shè)美麗中國(guó)是千年大計(jì)，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，事關(guān)億萬(wàn)百姓民生福祉。黨的二十大報(bào)告明確提出未來(lái)五年“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著”的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。如何把握改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重大意義和實(shí)踐路徑？怎樣推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，增進(jìn)生態(tài)民生福祉？本期觀察版圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行闡述。

——編  者

推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善（人民觀察）

高世楫 俞 敏

黨的二十大報(bào)告從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著”列入未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)。這充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，彰顯了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，著力創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。2003年，浙江啟動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，20年來(lái)深刻改變鄉(xiāng)村面貌，為改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)作出了重要示范、提供了深刻啟示。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的重要意義、歷史成就，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，奮力完成好城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)更加美麗宜居的家園。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境意義重大

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。良好人居環(huán)境是人民群眾美好生活追求的重要方面，體現(xiàn)著人們對(duì)建設(shè)美麗家園的期盼。新時(shí)代新征程，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，事關(guān)人民群眾的獲得感幸福感安全感，意義重大而深遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我們黨執(zhí)政興國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，對(duì)美好人居環(huán)境的需要也日益增長(zhǎng)，對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望值更高。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，讓人民群眾望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，讓人民群眾在更美好環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。人與自然的關(guān)系是人類社會(huì)的基本關(guān)系，也是中國(guó)式現(xiàn)代化所要重點(diǎn)解決的難題。人居環(huán)境是人們生產(chǎn)生活的主要場(chǎng)所，人居環(huán)境的好壞直接反映人與自然關(guān)系和諧與否。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治取得明顯成效，但同人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期盼相比，同全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求相比，還有較大差距，特別是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人居環(huán)境差異較大等問(wèn)題仍然存在。新時(shí)代新征程，要把城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)作為重要抓手，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造宜居韌性智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，做好人與自然和諧共生這篇大文章。

提升發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。城鄉(xiāng)人居環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，必須改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好人們所生活的環(huán)境。還應(yīng)看到，城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展階段密切關(guān)聯(lián)。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，要在更好認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)發(fā)展方式從粗放發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

新時(shí)代城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)取得巨大成就

城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)影響因素多、涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。城市老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理和垃圾分類扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到了人居環(huán)境的改善。

城鄉(xiāng)生活服務(wù)水平大幅提升。2021年，全國(guó)城市供水普及率達(dá)到99.4%，較2012年增加超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98%，較2012年增加近5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村生活飲用水安全保障水平大幅提升，2022年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到87%。全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車，老百姓“出行難”問(wèn)題得到有效解決。

城鄉(xiāng)生活污水處理進(jìn)展顯著。2021年，城市生活污水集中收集率為68.6%，處理率接近98%，較2012年增長(zhǎng)超10個(gè)百分點(diǎn)，295個(gè)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到28%左右，較2016年提高6個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年，全國(guó)新增污水處理設(shè)施超過(guò)1500座，污水管網(wǎng)約30萬(wàn)公里。

城鄉(xiāng)生活垃圾治理成效突出。2021年，全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.9%，較2012年提高15個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，各地大力推進(jìn)垃圾分類工作，推動(dòng)形成綠色生活方式。全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市開展生活垃圾分類工作，居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)82.5%。各地全面推進(jìn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處置體系建設(shè)，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上。農(nóng)業(yè)面源污染治理取得積極成效，2021年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率超過(guò)76%，秸稈綜合利用率超過(guò)88%，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。

城鄉(xiāng)臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)。10年來(lái)，我國(guó)累計(jì)開工改造老舊小區(qū)超16萬(wàn)個(gè)，惠及居民超2900萬(wàn)戶；累計(jì)改造農(nóng)村危房2400多萬(wàn)戶，歷史性地解決了農(nóng)村貧困群眾的住房安全問(wèn)題。2018年以來(lái)，全國(guó)95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾開展“三清一改”，14萬(wàn)個(gè)村莊得到綠化美化。農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)73%，2018年以來(lái)累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬(wàn)戶，村容村貌煥然一新。過(guò)去10年，我國(guó)累計(jì)建設(shè)5萬(wàn)個(gè)以上具有地方特色的美麗鄉(xiāng)村，8155個(gè)具有重要保護(hù)價(jià)值的村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。到2020年，保護(hù)53.9萬(wàn)棟歷史建筑和傳統(tǒng)民居，形成了世界上規(guī)模最大、內(nèi)容和價(jià)值最豐富、保護(hù)最完整、活態(tài)傳承的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

城鄉(xiāng)生態(tài)空間質(zhì)量不斷提升。我國(guó)大力推進(jìn)國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市建設(shè)，積極打造國(guó)家森林鄉(xiāng)村等，城鄉(xiāng)綠地面積大幅提升。2021年，全國(guó)城市建成區(qū)綠地面積達(dá)到249.3萬(wàn)公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.7%。按照居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，截至2022年8月，全國(guó)因地制宜規(guī)劃建設(shè)或改造“口袋公園”近3萬(wàn)個(gè)，建設(shè)綠道8萬(wàn)多公里。10年來(lái)，城市人均公園綠地面積由11.8平方米提高到14.87平方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)到29%。

建設(shè)更加美麗宜居的家園

讓人民群眾在良好環(huán)境中生產(chǎn)生活，是生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。新時(shí)代，我們黨把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)整體布局、系統(tǒng)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。展望未來(lái)，要在城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善邁上新的大臺(tái)階，建設(shè)更加美麗宜居的家園。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，作出一系列重大部署，科學(xué)謀劃和推進(jìn)相關(guān)工作。2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，將新發(fā)展理念貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程和各方面，對(duì)于系統(tǒng)解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的突出問(wèn)題、不斷提升城市治理精細(xì)化水平具有重大意義。2021年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的總體目標(biāo)和主攻方向，為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村描繪了清晰的路線圖。這些頂層設(shè)計(jì)是順應(yīng)人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境熱切期盼的重要舉措，為城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善涉及資金、資源、人才等諸多要素，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮高效協(xié)調(diào)各方行動(dòng)、配置各類資源的制度優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各地區(qū)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度和組織保障。我們要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善各方面各環(huán)節(jié)，在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類社會(huì)力量，激發(fā)群眾廣泛參與積極性，推動(dòng)形成建設(shè)美好人居環(huán)境的合力。

健全基礎(chǔ)設(shè)施。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板是城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告提出：“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。”“十四五”規(guī)劃綱要提出全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，要堅(jiān)持因地制宜，推行精準(zhǔn)管理，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)社區(qū)綠化水平，加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，為城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者分別為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)、副研究員）

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不斷增進(jìn)最普惠的民生福祉（大家手筆）

王焰新

青山碧水、鳥語(yǔ)花香，人們都希望在優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”新時(shí)代，我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新征程上，要始終堅(jiān)持人民至上，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，不斷增進(jìn)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，讓人民幸福生活的成色更足。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人的生命健康，關(guān)系人民群眾的生活幸福。當(dāng)前，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境有了更高的期盼和要求，希望有更清新空氣、更清澈水質(zhì)、更清潔環(huán)境。唯有保持良好的生態(tài)環(huán)境，人們的生活品質(zhì)才能不斷提高。不僅如此，生態(tài)環(huán)境還與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。我國(guó)作為一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，要整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)，高耗能、高污染、高排放的發(fā)展模式是行不通的。必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

政之所要，在乎民心。習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。這一思想聚焦人民群眾感受最直接、要求最迫切的突出環(huán)境問(wèn)題，將良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，積極回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念深入人心，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。我國(guó)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家，地表水質(zhì)量持續(xù)向好，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居世界第一，群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷得到解決，人民生態(tài)福祉顯著增強(qiáng)。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”我們必須始終堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)，加快改善環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展中過(guò)上高品質(zhì)生活。

環(huán)境問(wèn)題具有復(fù)合型、綜合性、區(qū)域性的特點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持方向不變、力度不減。當(dāng)前，要在細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控、黑臭水體治理、土壤和地下水污染防治、危險(xiǎn)廢物處置、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)原有的功能和結(jié)構(gòu)，健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和自我維持力。科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，讓城市融入自然，把城市建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗家園。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)面源污染治理等緊迫問(wèn)題，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，聚焦農(nóng)村廁所革命、生活污水處理和生活垃圾治理，制定更切合實(shí)際、可持續(xù)、可操作的舉措，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是人民共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，要把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)，動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行等，形成文明健康的生活風(fēng)尚。堅(jiān)定信念、久久為功，持續(xù)增進(jìn)生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，讓人們?cè)诹己蒙鷳B(tài)環(huán)境中過(guò)上更健康更幸福的生活。

（作者為中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長(zhǎng)）

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讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型（新知新覺(jué)）

李合亮

黨的二十大報(bào)告將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著”列入未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”這是基于中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求以及加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作出的重大判斷和戰(zhàn)略部署。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。我國(guó)人口規(guī)模巨大，資源能源約束緊、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，這些情況構(gòu)成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束。加之我國(guó)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是同步進(jìn)行的，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正處于向縱深發(fā)展的階段，未來(lái)一個(gè)時(shí)期能源資源需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)相當(dāng)艱巨。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是潮流所向、大勢(shì)所趨，我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，高耗能、高污染、高排放的發(fā)展模式是行不通的，必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。

習(xí)近平總書記指出：“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，以資源環(huán)境剛性約束推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，以強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既保持量的合理增長(zhǎng)、又實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升。從我國(guó)近年發(fā)展態(tài)勢(shì)看，一方面，綠色轉(zhuǎn)型正在深刻改變以要素低成本優(yōu)勢(shì)為特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，形成許多新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等新興技術(shù)加快應(yīng)用，培育形成智能終端、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。另一方面，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和綠色消費(fèi)需求正在催生巨大的綠色市場(chǎng)，各類生產(chǎn)更加注重以優(yōu)質(zhì)資源性投入產(chǎn)出更高質(zhì)量、更具多元價(jià)值的產(chǎn)品，在綠色生產(chǎn)方式廣泛推行的同時(shí)綠色生活方式漸成風(fēng)尚。截至2021年底，我國(guó)累計(jì)建成綠色工廠2783家、綠色工業(yè)園區(qū)223家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)296家。我國(guó)新能源汽車保持快速增長(zhǎng)，到2022年產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全球第一。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，內(nèi)在要求遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在因素，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著”的目標(biāo)任務(wù)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告作出的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；立足資源稟賦，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭等化石能源清潔低碳高效利用；調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色衣著、普及綠色飲食、提倡綠色居住、推廣綠色出行、發(fā)展綠色旅游等，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

（作者為山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月26日 09 版）

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