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人民網(wǎng)評:以“四個統(tǒng)籌”推動長三角一體化實現(xiàn)新突破

沈若沖
2023年12月06日08:51 | 來源:人民網(wǎng)-觀點頻道
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作為中國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一,長三角地區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設中舉足輕重。如何更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用?習近平總書記在主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會時提出“四個統(tǒng)籌”的明確要求,為推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破提供了方法指引、明確了實踐路徑。

統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,這是全面塑造新動能新優(yōu)勢的關鍵所在。長三角地區(qū)人才富集、科技資源豐富、科技創(chuàng)新實力領先,擁有豐富的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展資源。數(shù)據(jù)顯示,目前長三角地區(qū)擁有兩個綜合性國家科學中心,建成重大科技基礎設施25個;G60科創(chuàng)走廊高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國比重上升到1/8,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升到15%;2022年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)較2011年增長了近1.5倍,年均增速達9.47%。事實證明,加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、跨區(qū)域協(xié)同,不僅有助于拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動能,也能更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶、輻射全國,營造更具全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。

統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長,這是提升區(qū)域發(fā)展整體效能的必然要求。有這樣的一個比方:滬蘇浙皖,伸開去是“五指”,各有所長;握起來是“拳頭”,更有力道。一體化,從來不是簡單的“1+1=2”,而是優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力,形成高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。近5年來,上海發(fā)揮龍頭帶動作用,蘇浙皖各展所長,優(yōu)勢互補,錯位發(fā)展,共同形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化新格局。從三省一市的實際來看,上海是開放前沿、創(chuàng)新高地,江蘇實體經(jīng)濟強勁,浙江民營經(jīng)濟發(fā)達,安徽擁有門類較為齊全的工業(yè)體系和厚積薄發(fā)的科技資源。充分發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色,深化合作、相互賦能,把各地自身優(yōu)勢變?yōu)閰^(qū)域優(yōu)勢,定能共拉長板提升區(qū)域發(fā)展整體效能。

統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同,這是推進長三角一體化走深走實的基礎工程。這些變化看得見、摸得著:省際“斷頭路”逐漸消失了,地鐵、公路、鐵路更加緊密了,半小時生活圈、一小時通勤圈、24小時包郵圈變?yōu)楝F(xiàn)實了,軌道交通“一碼通行”、醫(yī)保異地結(jié)算更方便了……推進基礎設施“硬聯(lián)通”、公共服務“軟聯(lián)通”,為長三角一體化按下“加速鍵”。然而要看到,物理上的“斷頭路”打通不難,破除一些無形的壁壘尤需久久為功。面向未來,增強一體化意識,堅持一盤棋思想,加強各類交通網(wǎng)絡基礎設施標準跨區(qū)域銜接,從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘,為一體化發(fā)展提供制度保障,才能讓要素在更大范圍暢通流動,使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。

統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展,這是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生,也是中國式現(xiàn)代化最鮮明、亮麗的底色。長三角地區(qū)能不能在綠色發(fā)展上闖出新路、在低碳轉(zhuǎn)型上開辟新局?關乎全局大局。目前,長三角地區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治制度體系初步形成,2022年594個地表水國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達92.1%,生活垃圾無害化處理率達到100%,太湖、新安江—千島湖流域等跨界橫向生態(tài)補償機制逐步建立。接下來,既要做好“共保聯(lián)治”的文章,抓好加強三省一市生態(tài)保護紅線無縫銜接、推進重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護等要求的落地落實,也要在“機制創(chuàng)新”上重點著墨。比如建立跨區(qū)域排污權(quán)交易制度,規(guī)劃建設新型能源體系,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的路徑,這些何嘗不是“先行探路”的題中之義。

(責編:徐玉涵、曲源)

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