上海市公安局長(zhǎng)寧分局北新涇派出所的會(huì)議室里，轄區(qū)居民孫氏兄妹終于心平氣和坐在了一起。這兩年，因遺產(chǎn)繼承，兄妹倆產(chǎn)生矛盾，沒少發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。派出所掌握情況后，召集街道司法所和簽約律師事務(wù)所，“三所聯(lián)動(dòng)”研判“家務(wù)事”。他們從雙方曾簽訂的協(xié)議入手，以專業(yè)法律意見給出了雙方接受的方案。

　　派出所是公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)處置警情、打擊犯罪、維護(hù)治安；司法所，是司法行政機(jī)關(guān)，承擔(dān)調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等法律工作；律師事務(wù)所，是接受當(dāng)事人委托提供法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)。三者各司其職，又如何“擰成一股繩”？

　　走進(jìn)上海一個(gè)老舊小區(qū)，記者聽一名基層民警訴說曾經(jīng)的無奈。居民投票表決進(jìn)行電梯加裝工程，可到了施工階段，有居民阻止。雖然出警后把人勸走了，但矛盾沒有根本解決，類似警情還會(huì)出現(xiàn)。

　　作為超大城市的上海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城區(qū)人口密集。老小區(qū)內(nèi)，加裝電梯、停車位周轉(zhuǎn)等民生需求多元；社區(qū)外，店鋪裝修、求職就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)多樣。一些矛盾糾紛，是許多警情的起點(diǎn)，如果未能得到及時(shí)解決，就可能演化升級(jí)。如何高效處置、妥善化解糾紛，關(guān)系居民的切身利益，也考驗(yàn)治理能力、治理智慧。

　　面對(duì)“公說公有理、婆說婆有理”，法律是判斷是非的標(biāo)尺。有基層干部認(rèn)為，許多矛盾糾紛之所以激化，一個(gè)重要原因在于法律服務(wù)離群眾太遠(yuǎn)，大家不知道去哪里要“說法”，加之訴訟等手段的成本高、時(shí)間長(zhǎng)，部分人放棄走法律途徑。從根本上解決糾紛，必須堅(jiān)持法治思維、法治方式。建立“三所聯(lián)動(dòng)”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，目的就在于充分發(fā)揮派出所公安機(jī)關(guān)的權(quán)威性、司法所調(diào)解工作的群眾性、律師事務(wù)所法律服務(wù)的專業(yè)性，努力把法送到群眾身邊，合力推動(dòng)矛盾糾紛就地化解、依法化解、高效化解。

　　做好調(diào)解工作，“法”字挺在前面，“情”字融入法理。曾幾何時(shí)，不少人對(duì)矛盾調(diào)解的印象是“和稀泥”。樓上鄰居家漏水、“僵尸車”長(zhǎng)久占車位、拖欠工資……面對(duì)矛盾糾紛，在“三所聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐中，民警力保事態(tài)穩(wěn)定、律師普及法律知識(shí)、調(diào)解員安撫各方情緒。法律為各方劃定邊界，真情為各方疏導(dǎo)心理，引導(dǎo)當(dāng)事人理性處理爭(zhēng)議。在此過程中，法、理、情實(shí)現(xiàn)同頻共振。

　　習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”社會(huì)治理的最好辦法，就是將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形。“三所聯(lián)動(dòng)”，可以說是上海在超大城市基層治理中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有益探索。繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制完善在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，有利于實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，從源頭上減少訴訟增量，更好為群眾解憂、為和諧護(hù)航。

　　“三所聯(lián)動(dòng)”機(jī)制注重解決問題，也是生動(dòng)的法治課。強(qiáng)化法治思維，踐行為民宗旨，帶著深厚感情關(guān)心群眾、化解矛盾，共同營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法”的良好環(huán)境，就能為人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序匯聚更多正能量。

　　（作者為本報(bào)上海分社記者）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月06日 05 版）

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