全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。黨的二十屆三中全會《決定》總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是堅持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認識論和方法論的重要范疇，為人們認識世界、把握規(guī)律、改造世界提供了有力思想武器。進一步全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　處理好經(jīng)濟和社會的關系。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，兩者密切相關、互促共進。進一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、各領域，每一項改革都可能產(chǎn)生多方面影響，這就需要堅持系統(tǒng)觀念，加強對改革的系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，注重改革措施整體效果。進一步全面深化改革，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好經(jīng)濟和社會的關系，找準經(jīng)濟建設與社會建設的結合點，實現(xiàn)二者的良性互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，推動經(jīng)濟發(fā)展既要解決發(fā)展不平衡不充分的問題，充分釋放經(jīng)濟發(fā)展活力、提升經(jīng)濟發(fā)展效率，又要在發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有動力、社會更有溫度、民生更有保障。推動社會發(fā)展不僅要堅持維護社會公平正義，為經(jīng)濟發(fā)展營造風清氣正的社會環(huán)境，還要加強社會建設，加大對教育事業(yè)、人才事業(yè)等的投入力度，將其轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。

　　處理好政府和市場的關系。習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造，關鍵是處理好政府和市場的關系。進一步全面深化改革，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好政府和市場的關系，堅持有效市場和有為政府更好結合，用好“看不見的手”和“看得見的手”，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，著力解決政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。

　　處理好效率和公平的關系。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。效率和公平互為條件、相互促進。更好實現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好效率和公平的關系。一方面，著力提升效率，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。另一方面，更加注重社會公平，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

　　處理好活力和秩序的關系。習近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化應當而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。”處理好活力和秩序的關系，是現(xiàn)代化歷史進程中的一道難題。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中，活力和秩序是辯證統(tǒng)一、相輔相成的有機體。良好的社會秩序是激發(fā)社會發(fā)展活力的重要前提，社會活力競相迸發(fā)又會進一步推動形成良好的社會秩序。實現(xiàn)寓活力于秩序之中、建秩序于活力之上，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好活力和秩序的關系，在激發(fā)活力中保持秩序，在保持秩序中激發(fā)活力，堅決破除妨礙活力釋放的思想觀念和體制機制弊端，為進一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會環(huán)境，在更高水平上實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

　　處理好發(fā)展和安全的關系。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。發(fā)展是第一要務，堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。國家安全是頭等大事，只有筑牢國家安全的堤壩，才能為強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強保障。在進一步全面深化改革中統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推動發(fā)展和安全互促共進，必須堅持以系統(tǒng)觀念處理好發(fā)展和安全的關系。既要以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，有力維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全和重點領域安全；又要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以新發(fā)展格局鞏固新安全格局，增強應對國內(nèi)外形勢變化、維護國家安全的實力和底氣，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　（作者為教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2024年09月25日 09 版）

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