對話人：

　　李  拯  本報評論員

　　陳立民  新華日報評論員

 

　　李拯：習(xí)近平總書記要求江蘇“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。提到“走在前”，就不能不提江蘇昆山。昆山一直被視為改革開放的生動縮影、縣域經(jīng)濟(jì)的成功典范，而今年恰逢昆山開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦40周年。

　　從蘇州的墊底縣，一躍成為全國的最強(qiáng)縣，“昆山之路”引人矚目也引人深思。背靠上海、位于長三角，特殊的區(qū)位優(yōu)勢固然重要，但具有區(qū)位優(yōu)勢的地方不在少數(shù)，昆山率先脫穎而出，至今在縣域綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等方面創(chuàng)造了多個第一。“昆山之路”潛藏著哪些獨(dú)特的成功密碼？

　　陳立民：深化改革與擴(kuò)大開放相互成就，書寫了“昆山之路”的動人篇章。1984年，不要上面給“名分”，不要國家給投資，昆山辟出一塊3.75平方公里的土地，以“富規(guī)劃、窮開發(fā)”的思路，自費(fèi)建設(shè)開發(fā)區(qū)。主動改、大膽試，昆山憑借這個開發(fā)區(qū)很快就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)從0到1的突破，開始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　如今，昆山集聚世界80個國家和地區(qū)的近1萬個外資項(xiàng)目，以不足全國萬分之一的土地，創(chuàng)造了全國2%的進(jìn)出口額。首創(chuàng)土地有償使用制度改革、首創(chuàng)舉辦外商獨(dú)資企業(yè)、率先實(shí)行綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)改革……昆山以深化改革增強(qiáng)開放吸引力，以擴(kuò)大開放激發(fā)改革行動力，形成了改革與開放的互促共進(jìn)，通過自覺融入和服務(wù)發(fā)展大局，持續(xù)釋放澎湃活力。

　　李拯：一城之內(nèi)聚集千余家汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，“無中生有”打造“國際咖啡產(chǎn)業(yè)之都”，這些激動人心的故事展現(xiàn)著昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。“把困難留給自己，把方便留給企業(yè)”，這是昆山營造良好發(fā)展環(huán)境的座右銘。在處理好政府和市場關(guān)系這個問題上，昆山的經(jīng)驗(yàn)是什么？

　　陳立民：昆山的發(fā)展一直被視為政府與市場“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的典型。政府的“強(qiáng)”體現(xiàn)在強(qiáng)服務(wù)上，體現(xiàn)在營造良好的營商環(huán)境上。40年前，昆山引進(jìn)第一家外商時，干部跑省進(jìn)京累計(jì)100多次，為企業(yè)辦成手續(xù)。從1998年起，昆山每年提出一個新的服務(wù)主題，全力打造最優(yōu)營商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢。

　　新時代以來，“昆如意”金字招牌越擦越亮：“一窗辦理、集成服務(wù)”的辦理模式，已經(jīng)涵蓋13個部門，369項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)；投資建設(shè)項(xiàng)目線上免證照、不見面一網(wǎng)辦，線下面對面、肩并肩幫代辦，審批周期壓縮60%以上，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。其中的奧秘，就在于實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，讓數(shù)以十萬計(jì)的經(jīng)營主體如繁星顆顆閃亮。

　　李拯：1988年，人民日報發(fā)表《“昆山之路”三評》文章，總結(jié)昆山走出發(fā)展新路的啟示，提煉出“向自己要錢”“都靠自己動腦子、花力氣去辦”等觀點(diǎn)，讓“昆山之路”為全國所知曉。其實(shí)，縱覽昆山的發(fā)展過程，一直有那么一股子“不等、不靠、不要，敢想、敢闖、敢干”的精氣神，積極主動破難題、獨(dú)立自主謀發(fā)展。從方法論上看，“昆山之路”的經(jīng)驗(yàn)具有普遍的啟示意義。

　　陳立民：內(nèi)部挖潛，主動作為，是刻在昆山人骨子里的基因。首先，沒有等靠要的想法，而是積極主動創(chuàng)造條件。從最初的“星期天工程師”、合辦聯(lián)營企業(yè)，到搶抓浦東新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略機(jī)遇，再到融入長三角一體化，昆山的每一步發(fā)展都是主動謀劃、靠前對接，進(jìn)而找到一地所長與國家所需的結(jié)合點(diǎn)。

　　其次，認(rèn)識自身的優(yōu)勢與短板，做到揚(yáng)長補(bǔ)短、發(fā)揮比較優(yōu)勢。昆山在發(fā)展之初把毗鄰上海的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，并積極補(bǔ)足人才、技術(shù)等各方面短板，隨著產(chǎn)業(yè)升級而不斷鍛造新的競爭優(yōu)勢。

　　最后，矢志創(chuàng)新、超越自我、永不僵化。如今昆山早已不是代工廠的代名詞，而是持續(xù)向“微笑曲線”兩端攀升，將新質(zhì)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵變量”，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　李拯：更好服務(wù)國家大局、把握國家政策，蹚出一條適合自己的路，才能獲得“萬物皆備于我”的主動性。中國是一個大國，大就大在幅員遼闊、各地千差萬別，如果每個地方都能因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，那就會把各地的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃芏技ぐl(fā)出來，匯聚成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　陳立民：習(xí)近平總書記賦予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的重大使命。昆山積極推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力以科技創(chuàng)新的“領(lǐng)先一步”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)先一路”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　在理念上，昆山“想他人沒有想過的招，走前人沒有走過的路，做別人沒有做過的事”，繼續(xù)用改革的方法破解發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)固“本”興“新”；在路徑上，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，向價值鏈高端邁進(jìn)；在開放上，積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造制度型開放高地。以積極主動的狀態(tài)、久久為功的定力、一往無前的決心，攻堅(jiān)克難、勇毅前行，一定能把“昆山之路”延伸到未來，努力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范。

　　《 人民日報 》（ 2024年09月19日 05 版）

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