8月16日下午,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強代表黨中央、國務(wù)院,代表習近平總書記赴天津港特大火災爆炸事故現(xiàn)場,看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災群眾,并就下一步救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作作出部署。李克強強調(diào),這次事故傷亡重大,教訓極其慘痛,國務(wù)院立即成立事故調(diào)查組,要徹查事故原因,依法嚴格追責、嚴厲問責、嚴肅查處,對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的,要一究到底,堅決處理,決不姑息。
此前習近平總書記和李克強總理已分別作出了指示和批示,再聯(lián)系到李克強的這番強調(diào),可發(fā)現(xiàn)有兩個最核心的字:救和責。“全力救治傷員,搜救失蹤人員”,“注意做好科學施救”。與“救”相比,責更讓人印象深刻,比如習近平表示,“嚴肅查處事故責任人”,“切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責”,李克強此次表示,“依法嚴格追責、嚴厲問責、嚴肅查處”。
救援與問責并不矛盾,也并行不悖。在全力救治傷員、搜救失蹤人員的同時,啟動問責機制,既是給死難者家屬一個交代,給天津市民一個交代,給全國人民一個交代,給歷史一個交代,也是捍衛(wèi)制度尊嚴、遏制乃至避免類似事故重演的必然路徑。
問責的前提是徹查。問責,不是無緣無故,不是眉毛胡子一把抓,更不會不分青紅皂白。誰的責任,什么責任,問責有何依據(jù)等等,相信隨著調(diào)查的不斷深入,相關(guān)信息會逐漸浮出水面。也很容易判斷,不管此時牽扯到誰,有無背景,或有多大背景都不能享有法律特權(quán)。
問責,是全面而深刻的制度設(shè)計。去年以來,習近平多次就安全生產(chǎn)工作強調(diào)要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,這次也不例外。黨政同責意味著黨委和政府都要承擔責任,領(lǐng)導干部不僅要承擔抓好業(yè)務(wù)工作的責任,還負有廉政建設(shè)等責任。
問責,不會只捏軟柿子。此前中紀委曾刊文談及問責,稱有的地方“柿子揀軟的捏”,問基層不問“高層”,問“弱勢”部門不問“強勢”部門。這次問責不會也不能選擇性問責,只拿少部分開刀。
問責,也不會失之于寬、失之于軟,不會高高舉起、輕輕放下。很顯然,這次事故是特別重大事故,不會出現(xiàn)也不允許象征性問責。否則,問責就失去了意義。
需要厘清的是,問責不只是處理相關(guān)責任人,止于黨紀和政紀。如果涉嫌違法犯罪,更應(yīng)該承擔刑事責任。日前,福建省公布騰龍芳烴(漳州)有限公司“4·6”爆炸著火重大事故調(diào)查報告,認定這是一起重大生產(chǎn)安全責任事故,對涉嫌犯罪的13名責任人移送司法機關(guān),對其他責任人分別給予黨紀、政紀處分和處罰。可見對相關(guān)責任人,既有黨紀政紀處分,也有法律方面的嚴厲問責。
問責不是終點,更不是目的。在依法嚴格追責、嚴厲問責、嚴肅查處的同時,我們也該追問,如何通過問責避免悲劇重演?習近平在批示中稱,要健全預警應(yīng)急機制,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險,提高安全生產(chǎn)保障水平。既要治理,更要防范,既要追責,更要追問;既要處置,更要將監(jiān)督機制前置,才能真正使安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。